Рост бюджета под гнетом "внешних сил"

Несмотря на рекордный дефицит и "беспрецедентое давление", городские власти продолжат финансировать крупные городские проекты. Одновременно многие социальные программы были значительно урезаны, тарифы ЖКХ частично увеличились, а цены на проезд и вовсе планируется поднять на 30%. Все эти подробности выяснились на первом чтении бюджета в ЗакСе, которое он прошел без единого нарекания со стороны парламентского большинства "Единой России". Представление проекта бюджета предварил доклад губернатора Петербурга Георгия Полтавченко. Он отметил, что городская экономика вышла из кризиса и достигла состояния "макроэкономической стабильности", что можно увидеть на основании роста ряда показателей (индекс промышленного производства, оборот оптовой торговли, объема грузопервозок и т.д.). Тем не менее, по словам Полтавченко, представленный правительством бюджет был сформирован на основании "консервативного", то есть не оптимистичного, сценария. Среди причин такого решения губернатор назвал планы крупных налогоплательщиков о возврате части своих выплат за 2017-й год, желания многих предприятий пользоваться налоговыми льготами и приоритет интересов России над интересами города, который в случае необходимости в "укреплении обороноспособности страны"должен "сделает все, что необходимо". Правда, он не смог уточнить против кого наша страна планирует обороняться в следующем году. В патриотическом ключе выступил и председатель ЗакСа Вячеслав Макаров, который смог дать проекту бюджета только положительные оценки и указал, что, несмотря на козни внешних врагов, экономика Петербурга вышла из кризиса. - Третий год мы с вами живем под прессом беспрецедентного внешнего давления. И когда президент США говорит, что российская экономика разорвана в клочья, то это не так. Это мы видим не только по параметрам бюджета, но по всей нашей экономической бытности, не говоря уже о внешней политике. И, безусловно, представленный проект бюджета основан на взвешенном прогнозе. И как бы здесь ни говорили, пошел экономический рост, в том числе и инновационной промышленности. Да, он пока маленький: 2-3 процента, а где-то 7 или 11 процентов, но он пошел, - рассказывал Макаров с трибуны. Однако представители ряда фракций оптимизм спикера и положительную оценку бюджета не разделили и обрушились с обличительной критикой по разным его аспектам. Соцпрограммы, пущенные под нож, и растущие тарифы Левый фланг ЗакСа, состоящий из КПРФ и "Справедливой России", заявил, что часть весьма востребованных социальных программ были необоснованно сокращены. Лидер фракции КПРФ Ольга Ходунова с трибуны сказала, что коммунисты не могут согласиться с утверждением о "социальной направленности" проекта бюджета на следующий год. В частности, проект не учитывает реального падения доходов граждан, который усугубляется ростом затрат на коммунальные услуги и транспортные расходы, а индексация пенсий и иных социальных выплат не соотносится с реальным ростом потребительских цен. -В 2017-м году рост оплаты за отопление составит 5,5 %, водоснабжение подорожает на 9,6 %, значительно возрастет стоимость электричества. При этом размер субсидий на компенсацию стоимость социальных услуг будет проиндексирован только на 0,9%, - привела данные Ходунова. Она также отметила, что количество социальных объектов, возводимых городом, не удовлетворяет нужды петербуржцев, существенно отстает  от нормативов и не учитывает демографических тенденций, а финансирование программы по обеспечении доступным жильем сокращено на 541 млн. Недостаточными Ольга Ходунова назвала и расходы на расселение квартир. Ситуация со зданиями дореволюционной постройки, в которых располагается четверть здравоохранительных учреждений Петербруга, тоже вызвала у политика беспокойство, так как правительство города сократило расходы на их ремонт на 66 % от объема предыдущего года. Лидер фракции "Справедливой России" Алексей Ковалев, помимо упомянутых Ходуновой программ, отметил сокращение финансирования на 800 млн программы "Молодежи доступное жилье", которое никак необъяснимо. - Кроме этого, мы видим двукратное сокращение долгосрочного жилищного кредитования жилья в Петербурге. Почему? Непонятно. Совершенно невероятное сокращение средств по замене газовых колонок и плит. Почему-то решили сократить на 4 миллиона эту и так не очень емкую статью. Совершенно недопустимо, на наш взгляд, сокращение средств на приобретение жилых помещений в государственную собственность Петербурга. Расселение в нашем городе домов по аварийности, переселение людей в маневренный фонд – это актуальнейшие задачи, которые до сих пор не решены, - заявил Ковалев. Самым "печальным" он назвал сокращение расходов на программу помощи онкологическим больным, несмотря на растущую в Петербурге смертность от раковых заболеваний, профилактика которых, по мнению политика, не обеспечена в должной мере. Резкое планируемое повышение тарифов на городской транспорт на 10 рублей вызвало недоумение у Оксаны Дмитриевой, которая настаивает на сохранении прежних цен на билеты. Напомним, неделей ранее представители транспортных ГУПов заверяли парламентария, что, согласно их подсчетам, поднятие цен на проезд на 2 рубля с учетом выделяемых субсидий, которые составят 28 млрд рублей, будет для них приемлемым. Что ест бюджет и откуда взять деньги? Лидер фракции Партии роста констатировала значительное увеличение трат (на 18%) на "Общегосударственные вопросы "в рассматриваемом проекте в сравнении с бюджетом текущего года – при сокращении расходов на культуру и социальную политику. - В бюджете Санкт-Петербурга из года в год присутствует огромная гипертрофия управленческих и квазиуправленческих расходов. Которые имеют место не только в статье "Общегосударственных вопросов", но и особенно растут в разделах "Национальная экономика" и ЖКХ. Комитеты, помимо расходов на свое собственное содержание, создают бесконечные бюджетные учреждения, центры, фонды… Но этого мало, и в отделенной статье предусматриваются расходы на мониторинг, информационно-методическое обеспечение, издание материалов, проведение бесконечных круглых столов и семинаров, конкурсов и ярмарок,- критиковала бюрократические траты Оксана Дмитриева. Помимо этого Дмитриевой показались крайне расточительными расходы на содержание Западного скоростного диаметра и концессионное соглашение на строительство трамвайной сети в Красногвардейском районе. - Расходы на 2017 год составят 1 млрд рублей, расходы бюджета города на 28 лет – 50 млрд. Концессионное соглашение – это 5 % пассажирооборота от трамвайного сообщения. На одного пассажира трамвая город, а не концессионер будет тратить в четыре раза больше, чем на пассажира вне концессии, – разъяснила Дмитриева. – Расходы бюджета в дотации только на текущее содержание Западного скоростного диаметра, составляют 4,6 млрд рублей. По расчетам, граждане заплатят за проезд транспорта свыше пяти миллиардов. Таким образом, расходы на содержание 46 км ЗСД на 2 млрд больше, чем текущий ремонт и содержание всей дорожной сети Санкт-Петербурга, которая составляет более трех тысяч километров, мостов, туннелей и прочих объектов транспортной структуры. Если завтра это соглашение (города с концессионером ЗСД,- прим. ЗАКС.Ру) будет расторгнуто, то мы можем отменить плату за проезд по Западному скоростному диаметру, можем взять все расходы по его содержанию и при этом сэкономить 4 млрд рублей ежегодно, - считает депутат. Целесообразность расходов на нужды концессионеров ЗСД OOO "Магистраль северной столицы" и АО "Западный скоростной диаметр" вызвала вопросы и у Алексея Ковалева. Он заявил, что соглашение города с концессионерами является "кабальным" для Петербурга, и ведет к их незаконному обогащению. - Вы заложили в бюджет 4 млрд 620 млн рублей на выплату недополученных (концессионерами,- прим. ЗАКС.Ру) доходов, еще зачем-то вы хотите отдать в это акционерное общество 2 млрд 241 млн рублей, в качестве взноса в уставный фонд. Какой в этом смысл и что мы от этого выигрываем? Не проще было бы выйти в арбитражный суд, изменить условия соглашения и не выплачивать эти деньги? - предложил Ковалев губернатору Полтавченко. Он добавил, что когда концессионер осознает, что этот проект не приносит прибыли, то может увеличить счета для города. На что губернатор Петербурга заявил, что никакого недобросовестного обогащения в этом соглашении он не видит, но так как акционеры уже вложили 70 млрд в строительство ЗСД, то в случае прекращения договоренностей город будет обязан их возместить, чего не может физически сделать. Полтавченко, вдобавок, выразил уверенность в том, что к 2020 году этот проект выйдет на окупаемость и Петербургу не придется платить "дань" своим партнерам по ЗСД. По утверждению Ковалева, однако, на самоокупаемость проект сможет выйти, только если увеличить стоимость проезда по трассе до 300 рублей, которая сегодня составляет от 40 рублей для легковушек, до 150 для большегрузов. Важно отметить, что критика проекта бюджета следующего года касалась не только структуры расходов, но и структуры доходов, которые, как утверждали Ирина Иванова из КПРФ, Дмитриева и Михаил Амосов от "Яблока", необоснованно занижены. Коммунистка Иванова, посчитала, что доходную часть бюджета можно было бы увеличить на 45 млрд рублей за счет доходов с аренды недвижимого имущества, использования бюджетных средств, находящихся в коммерческих банках и субсидий из федерального центра. С ней был согласен и Амосов. Он также утверждал, что федеральные трансферты не учтены в проекте городского бюджета по причине того, что бюджет РФ в данный момент сам находится на рассмотрении и пока не утвержден. Заниженными оппозиционеру показались и доходы от налогов на прибыль от предприятий и физических лиц. Оксана Дмитриева добавила, что город выкупает объекты социальной инфраструктуры, возведенные инвесторами, тратя на это 8 млрд рублей, вместо того, чтобы получать их безвозмездно, как это было раньше. И в целом можно было бы сэкономить 30 млрд  млрд, сократив расходы на "Общегосударственные вопросы" и "Национальную экономику" и разорвав отношения с концессионерами ЗСД. Молчание "едрят" Со стороны представителей "Единой России" и ЛДПР не последовало никаких замечаний и содержательных дополнений. Лидеры оппозиционных фракция хотели инициировать поименное голосование, но Макаров сначала сказал, что "поименки не будет", но потом все- таки вынес этот вопрос на голосование. Только 7 депутатов поддержали открытое голосование. Именно они и проголосовали против бюджета. Как удалось узнать ЗАКС.Ру это были депутаты от фракций "Яблоко", Партии роста и КПРФ. Под занавес спикер Вячеслав Макаров выступил с пространной речью о консолидации политиков, для которой будут полезны мысли о национальной безопасности России. - Национальная безопасность и интересы России в нынешних условиях – это то, что нас должно объединять. Особенно из-за внешнеполитического давления. Только вместе, сплоченно, думая об этом, мы, безусловно, должны на все реагировать. Мы не можем быть в отрыве от Российской Федерации,- продекларировал Макаров. Святослав Афонькин