Бюджетные инициативы оппозиции выбросили в корзину

Заседание бюджетно-финансового комитета Заксобрания Петербурга ознаменовалось молчаливым единодушием единороссов и примкнувших к ним "жириновцев". Все правки в бюджет на 2017 год, которые предлагали представители остальных фракций, были отклонены, включая заморозку роста тарифов на проезд в общественном транспорте. Партия власти выбила себе поправку размером в 3,1 млрд рублей из резервного фонда правительства Петербурга, а сам БФК, ничего не освещая и не комментируя, перераспределил еще несколько миллиардов рублей на весьма туманные статьи.

Что попало

Первой на заседании комитета рассматривалась поправка губернатора, подробнее о которой ранее писал ЗАКС.Ру. Доходы бюджета увеличатся за счет безвозмездных поступлений: 9,3 млрд рублей за счет межбюджетных субсидий и 4 млрд рублей за счет налоговых и неналоговых доходов, то есть всего – на 13,3 млрд. При этом расходы вырастут на 18,8 млрд рублей и суммарно достигнут предельной отметки 70 млрд. БФК принял поправку без нареканий и возражений.

Второй принятой поправкой стало предложение "Единой России", согласно которому в бюджет на 2017 год перетекли 3,1 млрд рублей из резервного фонда правительства, предусмотренного на случай природных и иных катастроф. По словам руководителя фракции "Единая Россия" Александра Тетердинко, эта поправка носит "абсолютно социальный характер" и была сформирована "с учетом наказов избирателей" (заморозка транспортных тарифов в эти наказы не вошла). Кроме этого, были выделены субсидии на издание газеты "Вечерний Санкт-Петербург" в объеме 51 млн рублей, а также деньги на столовую Мариинского дворца – 12 млн рублей. Еще 216 миллионов отойдут муниципальным образованиям.

Последней принятой поправкой стало предложение самого бюджетно-финансового комитета. Оно не затрагивало основные параметры бюджета, однако по инициативе БФК перераспределили несколько миллиардов рублей. 431 млн рублей комитет выделил на "субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям в области культуры и искусства". 2 млрд 113 млн рублей пойдут на "расходы по эксплуатации и сопровождению аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Никаких внятных мотивировок этим расходам комитет не представил, однако члены БФК уверенным большинством приняли поправку – против выступили только Оксана Дмитриева из Партии роста и коммунистка Ирина Иванова.

Что пропало

Первым из нескольких десятков зарубленных инициатив стало предложение от КПРФ, представленное депутатом Ивановой. Правка подразумевала увеличение доходной части бюджета на 29 млрд рублей, которые коммунисты предложили направить на достройку объектов по адресным инвестиционным программам (18 млрд), а также на приобретение квартир для многодетных семей и капитальный ремонт. Однако председатель комитета финансов Смольного Алексей Корабельников посчитал, что фракционная правка не может приниматься к рассмотрению, поскольку затрагивает основные показатели бюджета.

Особенно важной оппозиционерам показалась тема резкого повышения тарифов на разовый проезд в общественном транспорте, который в проекте бюджета должен вырасти на 10 рублей. По словам "яблочника" Бориса Вишневского, такого резкого повышения цены на проезд в Петербурге не случалось с 1994 года. Фракции Партии роста, "Яблока" и "Справедливой России" выступили с предложением заморозить цену на уровне 2016 года, но все три партийных варианта решения этого вопроса были отвергнуты БФК. При этом Корабельников, представлявший на заседании комитета городское правительство, подчеркнул, что депутаты вообще не обладают полномочиями влиять на тарифную политику, которые устанавливают комитет по тарифам.

Лидер фракции Партии роста Оксана Дмитриева предложила в девяти поправках увеличить расходы на достройку социальных объектов адресно-инвестиционных программ, выделить 2 млрд рублей из резервного фонда правительства на закупку снегоуборочной техники и снегоплавильных установок, увеличить расходы на программу капитального ремонта и приобретение доступного жилья для нуждающихся петербуржцев. Помимо этого, Дмитриева призвала коллег прибавить в бюджете денег на строительство Фрунзенского радиуса метро.

Для компенсации расходов на заморозку стоимости проезда в общественном транспорте Дмитриева предлагала изменить условия соглашения с концессионерами Западного скоростного диаметра, по которому город вынужден тратить на его содержание и эксплуатацию 4,6 млрд рублей в год, что в два раза больше, чем содержание всей остальной дорожной сети Петербурга.

Другим источником дополнительных средств, по оценке Дмитриевой, мог стать отказ от договора на строительство в Красногвардейском районе трамвайной сети, которая также сооружается в режиме сотрудничества Петербурга и другого концессионера и обойдется городу в 50 млрд рублей, которые власти будут выплачивать на протяжении 29 лет. По мнению депутата, часть средств можно извлечь и из расходов на содержание некоторых структур Смольного, включая всевозможные центры и фонды, которые, по мнению Дмитриевой, дублируют функции органов исполнительной власти.

Депутат от "Справедливой России" Надежда Тихонова вынесла на рассмотрение БФК целый пакет правок, согласно которым значительно увеличивалось финансирование множества социальных целевых программ. Так, на программу "Доступное жилье молодежи" эсеры предложили дополнительно выделить 500 млн рублей, на расселение коммунальных квартир – 155 миллионов, 1 млрд рублей предлагалось потратить на приобретение городом жилья для особых категорий граждан, 640 млн рублей на содержание зон зеленых насаждений и 800 млн рублей на увеличение фонда капитального ремонта. Помимо этого, дополнительные 2 млрд рублей справедливороссы хотели передать комитету по социальной политике.

Депутаты фракции "Яблоко" в ЗакСе Петербурга внесли 17 поправок общим "весом" более 10 миллиардов. Средства на реализацию своих инициатив "яблочники" предложили взять главным образом за счет экономии в расходах на ЗСД, а также на покупку офисных помещений в "Невской ратуше". Борис Вишневский и Михаил Амосов призвали отказаться от бюджетных "инвестиций" на достройку ЗСД в размере около 2,2 млрд рублей и перераспределить эту сумму на программу "Молодежи – доступное жилье" (1 млрд), финансирование которой планируется сократить, и программу расселения коммунальных квартир (1,2 млрд рублей). В отношении последней программы Вишневский подчеркнул, что без увеличения расходов на нее город избавится от коммуналок в лучшем случае к 2030 году.

"Яблоко" предложило также направить 54 млн рублей на поддержку людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Ровно такую сумму фракция призвала изъять из заложенного в бюджете финансирования АНО "Центр информационной поддержки" – эта организация объединит издание районной прессы, что, как считает Вишневский, приведет к монополизации районок. Депутат пояснил коллегам, что он отправлял письмо в антимонопольную службу, и УФАС официально предостерегло комитет по печати от реализации этой идеи. Однако возможные разбирательства с УФАС не смутили членов бюджетно-финансового комитета, и все поправки "Яблока" были без колебаний отклонены.

Святослав Афонькин