24 июля партии "Великая Россия" было отказано в регистрации по причине несоответствия закону о политических партиях в части их минимальной численности, хотя, по словам лидера великороссов Андрея Савельева, в партии состоит 59 тысяч человек.
Споры вокруг этого положения закона не утихают уже третий год с момента его принятия. Увеличив минимальную численность партии с десяти до пятидесяти тысяч человек, власти поставили многочисленные небольшие партии в жесткие условия, подменив тем самым политическую конкуренцию, борьбу программ и идей борьбой за выживание. Сейчас на политическом пространстве России действует всего 17 партий, но только в 2007 году их было ликвидировано 16.
Между тем эксперты утверждают, что в европейских странах количественный ценз гораздо меньше. А позиция экс-главы ЦИК Александра Вешнякова, который настаивал на том, чтобы сохранить минимальную численность партии десять тысяч человек, даже тогда считалась верхом инакомыслия. Резкое увеличение численности партий станет препятствием для их создания, утверждал Вешняков. Правда, бывший председатель оговорился, что изначально предполагалось увеличить численность до 100 тысяч человек, поэтому 50 тысяч уже "позитивный" шаг. Зато Конституционный суд признал положения закона о политических партиях, позволяющие Государственной Думе регулировать минимальный порог численности политических партий, соответствующими Конституции. Впрочем, председатель Конституционного суда Валерий Зорькин не раз высказывался о том, что Конституция вовсе не священная корова и ее можно менять: "Конституция - трудноизменяема, но это не означает, что она неизменна. Она наращивает содержательную ткань". Другими словами, основной закон зависит от политической коньюктуры - такой вывод напрашивается после всех речей главы КС об основном законе государства.
Что же касается самого закона, то в 2004 году за него проголосовали 373 депутата, против 56, воздержался 1. Кстати, авторами документа выступили депутаты Дмитрий Рогозин, Владимир Жириновский, Валерий Богомолов и Сергей Попов (член партии "Единая Россия"). Интересно, что сейчас Дмитрий Рогозин как один из лидеров "Великой России" оказался в положении офицерской вдовы, которая сама себя высекла. А единоросс Попов тогда объяснял свою позицию так: "Нельзя сказать и о том, что они каким-либо образом влияли на политическую ситуацию в стране". Он заявил РИА "Новости", что "в большинстве случаев речь идет о партиях-однодневках, которые были созданы к очередным парламентским выборам". Зато его однофамилец, коллега по Госдуме "яблочник" Сергей Попов с иронией назвал увеличение минимальной численности политических партии "оправданной". "Чтобы легче управлять партиями из Кремля", - пояснил он.
Одной из последних партий, попавших под раздачу, стала Республиканская партия России Владимира Рыжкова. Она была ликвидирована судом по причине несоответствия именно этому положению о партиях: Федеральная регистрационная служба насчитала всего 39,5 тысяч партийцев, хотя Владимир Рыжков утверждал, что их 58 тысяч. Глава петербургского отделения ликвидированной решением суда Республиканской партии Гасан Фриндунбеков заявил, что Республиканскую партию "уничтожили", поскольку она была слишком самостоятельной, а закон о минимальной численности партий назвал способом давления на политическую деятельность. Именно поэтому переговоры главы партии Владимира Рыжкова с "Союзом правых сил" петербуржец счел единственным способом продолжить политическую деятельность в легальном поле. "Я пять лет был членом СПС. Речь идет не о том, чтобы раствориться в партии, а о том, чтобы участвовать в ее восстановлении", - подчеркнул Фриндунбеков.
Руководитель петербургского отделения Объединенного гражданского фронта Ольга Курносова назвала закон о партиях "драконовским". "Для России 50 тысяч членов партии это слишком много, особенно если это касается оппозиции. Кстати, при регистрации партии проверки проводятся очень тщательно: вплоть до опросов по телефону и обходов сельской местности. Понятно, что в нашей системе "суверенной демократии" Владислава Суркова все слова о необходимости построения сильных партий это сотрясание воздуха. Партии сильны тогда, когда вырастают снизу и в них испытывают потребность. В нынешних условиях, когда выборы проходят по пропорциональной системе, большинство граждан лишены активного избирательного права и урезаны в пассивном", - отметила глава ОГФ. Она также подчеркнула, что в таких условиях залог или сбор подписей "возможность не допустить до выборов того, кого власть не хочет допустить".
Кстати, на мартовских выборах в Ленинградский областной парламент в такой ситуации оказались две зарегистрированные партии - "Яблоко" и Аграрная партия. Партийцы не смогли внести избирательный залог (по словам главы отделения "Яблока" Сергея Грачева, у партии не таких денег) и не успели собрать подписи.
Союзником оппозиции в этом вопросе стал заместитель председателя петербургского избиркома Дмитрий Краснянский. Корреспондент поинтересовался у чиновника, зачем партии, соответствующей требованиям закона, вносить залог или собирать подписи? "Любая политическая партия, которая отвечает требованиям закона, вправе выдвигать список кандидатов на выборах исключительно на своем съезде без условий внесения залога или сбора подписей, поскольку суть закона в том, чтобы создавать организации, способные формировать политические структуры. Зачем устанавливать дополнительные преграды? И потом, размер залога может влиять на возможность партии участвовать в выборах. Что же касается подписей, то основное число не собирается, а рисуется. Вообще, этот вопрос актуален для некрупных партий, особенно тех, кто не представлен в Думе. Если такое же правило будет распространяться на всех, то думские партии расплодят себе конкурентов. Кому же этого хочется?" - высказал свое мнение Дмитрий Краснянский.
Между тем Горизбирком не имеет даже права на законодательную инициативу, в отличие, например, от Леноблизбиркома, хотя этот вопрос неоднократно ставился перед ЗакСом и, как пообещал Дмитрий Краснянский, будет выноситься еще раз. "ЗакС не считает комиссию органом, способным составить нормальный законопроект. Мы могли оказать неоценимую помощь депутатам, своевременно готовя поправки в региональное законодательство в соответствии с изменениями федерального", - отмел зампред.
А вот занимающий пост уполномоченного по правам человека в Петербурге Игорь Михайлов напрямую отказался комментировать закон, отметив, что численность партий это предмет федерального регулирования. "Комментировать принятые на федеральном уровне законы не считаю возможным. Если же данные решения каким-то образом влияют на права отдельно взятого гражданина, я буду изучать этот вопрос", - заявил он в разговоре с корреспондентом.
Подводя итоги, стоит отметить, что, скорее всего, партии так и будут исчезать, едва образовавшись, либо же регистрироваться с высочайшего соизволения Кремля. Даже КПРФ, которой социологи прочат стать второй по численности думской партией, обогнав "Справедливую Россию", невыгодно оспаривать это положение закона, хотя формально коммунисты высказались против. Понятно, что конкуренты не нужны и им тоже. Кстати, в ближайшее время нам предстоит наблюдать попытки регистрации еще двух партий: лидер нацболов Эдуард Лимонов планирует создать партию "Другая Россия", а Михаил Касьянов намерен зарегистрировать как партию свой Народно-демократический союз. Стоит ли гадать об их шансах на успех? Партий больше не будет
24 июля партии "Великая Россия" было отказано в регистрации по причине несоответствия закону о политических партиях в части их минимальной численности, хотя, по словам лидера великороссов Андрея Савельева, в партии состоит 59 тысяч человек.
Споры вокруг этого положения закона не утихают уже третий год с момента его принятия. Увеличив минимальную численность партии с десяти до пятидесяти тысяч человек, власти поставили многочисленные небольшие партии в жесткие условия, подменив тем самым политическую конкуренцию, борьбу программ и идей борьбой за выживание. Сейчас на политическом пространстве России действует всего 17 партий, но только в 2007 году их было ликвидировано 16.
Между тем эксперты утверждают, что в европейских странах количественный ценз гораздо меньше. А позиция экс-главы ЦИК Александра Вешнякова, который настаивал на том, чтобы сохранить минимальную численность партии десять тысяч человек, даже тогда считалась верхом инакомыслия. Резкое увеличение численности партий станет препятствием для их создания, утверждал Вешняков. Правда, бывший председатель оговорился, что изначально предполагалось увеличить численность до 100 тысяч человек, поэтому 50 тысяч уже "позитивный" шаг. Зато Конституционный суд признал положения закона о политических партиях, позволяющие Государственной Думе регулировать минимальный порог численности политических партий, соответствующими Конституции. Впрочем, председатель Конституционного суда Валерий Зорькин не раз высказывался о том, что Конституция вовсе не священная корова и ее можно менять: "Конституция - трудноизменяема, но это не означает, что она неизменна. Она наращивает содержательную ткань". Другими словами, основной закон зависит от политической коньюктуры - такой вывод напрашивается после всех речей главы КС об основном законе государства.
Что же касается самого закона, то в 2004 году за него проголосовали 373 депутата, против 56, воздержался 1. Кстати, авторами документа выступили депутаты Дмитрий Рогозин, Владимир Жириновский, Валерий Богомолов и Сергей Попов (член партии "Единая Россия"). Интересно, что сейчас Дмитрий Рогозин как один из лидеров "Великой России" оказался в положении офицерской вдовы, которая сама себя высекла. А единоросс Попов тогда объяснял свою позицию так: "Нельзя сказать и о том, что они каким-либо образом влияли на политическую ситуацию в стране". Он заявил РИА "Новости", что "в большинстве случаев речь идет о партиях-однодневках, которые были созданы к очередным парламентским выборам". Зато его однофамилец, коллега по Госдуме "яблочник" Сергей Попов с иронией назвал увеличение минимальной численности политических партии "оправданной". "Чтобы легче управлять партиями из Кремля", - пояснил он.
Одной из последних партий, попавших под раздачу, стала Республиканская партия России Владимира Рыжкова. Она была ликвидирована судом по причине несоответствия именно этому положению о партиях: Федеральная регистрационная служба насчитала всего 39,5 тысяч партийцев, хотя Владимир Рыжков утверждал, что их 58 тысяч. Глава петербургского отделения ликвидированной решением суда Республиканской партии Гасан Фриндунбеков заявил, что Республиканскую партию "уничтожили", поскольку она была слишком самостоятельной, а закон о минимальной численности партий назвал способом давления на политическую деятельность. Именно поэтому переговоры главы партии Владимира Рыжкова с "Союзом правых сил" петербуржец счел единственным способом продолжить политическую деятельность в легальном поле. "Я пять лет был членом СПС. Речь идет не о том, чтобы раствориться в партии, а о том, чтобы участвовать в ее восстановлении", - подчеркнул Фриндунбеков.
Руководитель петербургского отделения Объединенного гражданского фронта Ольга Курносова назвала закон о партиях "драконовским". "Для России 50 тысяч членов партии это слишком много, особенно если это касается оппозиции. Кстати, при регистрации партии проверки проводятся очень тщательно: вплоть до опросов по телефону и обходов сельской местности. Понятно, что в нашей системе "суверенной демократии" Владислава Суркова все слова о необходимости построения сильных партий это сотрясание воздуха. Партии сильны тогда, когда вырастают снизу и в них испытывают потребность. В нынешних условиях, когда выборы проходят по пропорциональной системе, большинство граждан лишены активного избирательного права и урезаны в пассивном", - отметила глава ОГФ. Она также подчеркнула, что в таких условиях залог или сбор подписей "возможность не допустить до выборов того, кого власть не хочет допустить".
Кстати, на мартовских выборах в Ленинградский областной парламент в такой ситуации оказались две зарегистрированные партии - "Яблоко" и Аграрная партия. Партийцы не смогли внести избирательный залог (по словам главы отделения "Яблока" Сергея Грачева, у партии не таких денег) и не успели собрать подписи.
Союзником оппозиции в этом вопросе стал заместитель председателя петербургского избиркома Дмитрий Краснянский. Корреспондент поинтересовался у чиновника, зачем партии, соответствующей требованиям закона, вносить залог или собирать подписи? "Любая политическая партия, которая отвечает требованиям закона, вправе выдвигать список кандидатов на выборах исключительно на своем съезде без условий внесения залога или сбора подписей, поскольку суть закона в том, чтобы создавать организации, способные формировать политические структуры. Зачем устанавливать дополнительные преграды? И потом, размер залога может влиять на возможность партии участвовать в выборах. Что же касается подписей, то основное число не собирается, а рисуется. Вообще, этот вопрос актуален для некрупных партий, особенно тех, кто не представлен в Думе. Если такое же правило будет распространяться на всех, то думские партии расплодят себе конкурентов. Кому же этого хочется?" - высказал свое мнение Дмитрий Краснянский.
Между тем Горизбирком не имеет даже права на законодательную инициативу, в отличие, например, от Леноблизбиркома, хотя этот вопрос неоднократно ставился перед ЗакСом и, как пообещал Дмитрий Краснянский, будет выноситься еще раз. "ЗакС не считает комиссию органом, способным составить нормальный законопроект. Мы могли оказать неоценимую помощь депутатам, своевременно готовя поправки в региональное законодательство в соответствии с изменениями федерального", - отмел зампред.
А вот занимающий пост уполномоченного по правам человека в Петербурге Игорь Михайлов напрямую отказался комментировать закон, отметив, что численность партий это предмет федерального регулирования. "Комментировать принятые на федеральном уровне законы не считаю возможным. Если же данные решения каким-то образом влияют на права отдельно взятого гражданина, я буду изучать этот вопрос", - заявил он в разговоре с корреспондентом.
Подводя итоги, стоит отметить, что, скорее всего, партии так и будут исчезать, едва образовавшись, либо же регистрироваться с высочайшего соизволения Кремля. Даже КПРФ, которой социологи прочат стать второй по численности думской партией, обогнав "Справедливую Россию", невыгодно оспаривать это положение закона, хотя формально коммунисты высказались против. Понятно, что конкуренты не нужны и им тоже. Кстати, в ближайшее время нам предстоит наблюдать попытки регистрации еще двух партий: лидер нацболов Эдуард Лимонов планирует создать партию "Другая Россия", а Михаил Касьянов намерен зарегистрировать как партию свой Народно-демократический союз. Стоит ли гадать об их шансах на успех? 
ЗакС и малые партии с большими планами
Кадры: Заседание ЗакСа 9 июня
ПМЭФ и пленарное заседание с Путиным
ПМЭФ и разговоры о традиционных ценностях