Космический разум на службе Газпрома

Похоже, напряженная подготовка ко Дню знаний заставила организаторов слушаний по "Охта-центру" прибегнуть к помощи космического разума. Во всяком случае, иначе как вмешательством неведомых сил трудно объяснить, каким образом удалось опубликовать информацию о дне и часе слушаний прежде, чем такое решение приняла районная комиссия по землепользованию и застройке.

Установленный порядок информирования граждан о проведении публичных слушаний предусматривает публикацию соответствующего извещения не менее чем за 20 дней до назначаемой даты "в выпусках печатных средств массовой информации — газет, являющихся органами официальной публикации нормативных правовых актов Санкт-Петербурга". Исходя из намерения организаторов устроить слушания в 9 утра 1 сентября, объявление надлежало опубликовать не позднее 12 августа. Оно и появилось в этот день, хотя подавляющее число горожан еще несколько суток оставались в полном неведении на сей счет, пока особо удачливые следопыты не обнаружили объявление в спецвыпуске газеты "Невское время", посвященном годовщине кровавых событий в Грузии и Осетии. Размещено на правах рекламы, номер тиражом 15 090 экземпляров от 12 августа с. г. Податели ее, очевидно, совершенно искренне полагали, что заинтересованная общественность будет рыскать по городу в поисках спецвыпуска о военном конфликте на Кавказе, надеясь именно из него получить актуальную информацию о месте и времени слушаний по "Охта-центру".

Обычный график выпуска газеты предполагает, что готовится и верстается номер накануне (в рассматриваемом случае — 11 августа), в типографию поступает тем же вечером, в экстренных случаях — к ночи. Допустим, тут так и случилось — если к моменту подписания номера в печать на циферблате было, к примеру, 00.01, фиксируется дата де-факто наступивших суток — т. е. 12 августа.

Однако городская комиссия по землепользованию и застройке (ГКЗЗ) лишь вечером того же дня только приступила к рассмотрению заявки ОДЦ "Охта", решение направить ее на публичные слушания приняли после 17 часов.

Теперь проанализируем, что еще предстояло сделать, прежде чем назначить дату проведения слушаний.
1) оформить протокол заседания, заверить его печатью и подписью вице-губернатора Филимонова (а он, как свидетельствуют очевидцы, покинул офис тотчас по завершении заседания);
2) в течение 8 дней подготовить сводное заключение, с учетом сведений, полученных по запросу КГА из восьми профильных комитетов, в том числе КГИОП. Последнему надлежит, в частности, предоставить заключение о влиянии запрашиваемого отклонения от предельных параметров на визуальное восприятие охраняемых панорам и видов Санкт-Петербурга;
3) направить сводное заключение в районную комиссию по землепользованию и застройке (РКЗЗ) для проведения публичных слушаний.
РКЗЗ назначает дату и время проведения слушаний, организует их и проводит.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 684 от 23 июня 2009 г. (документ имеется в открытом доступе и ознакомиться с его содержанием может любой желающий).

В п. 2. 5. этого Постановления отмечается, что в сводном заключении, направляемом ГКЗЗ в РКЗЗ, "должны содержаться сведения об оценке влияния запрашиваемых отклонений на формирование композиционно-средовых характеристик городской среды на основе трехмерной базовой модели местности Санкт-Петербурга".

Можно, конечно, представить, как Вера Анатольевна Дементьева тотчас по окончании заседания комиссии взмахивает рукавом и оттуда вываливается новая экспертиза, сделанная волшебным образом в считанные секунды. Но признать ее юридическую состоятельность все равно будет невозможно. Ибо до сих пор трехмерная модель, с помощью которой предписано осуществлять оценку визуального воздействия, в официальном порядке не принята и не легализована никаким правовым актом.
Владимир Аврутин (заместитель гендиректора по градостроительной деятельности Института территориального развития, разрабатывавшего по заказу КГА компьютерную программу трехмерной модели) недавно подтвердил журналу "Город-812", что уже почти полгода, как КГА прекратил с разработчиками всякие контакты.

"Комитет говорит, что наша модель ему не подходит и он будет разрабатывать другую, — сообщил Аврутин. — Денег нам за работу не заплатили. Сейчас мы просим Комиссию по землепользованию обсудить вопрос о модели, которую необходимо использовать для оценки влияния высотных объектов на исторические панорамы города на одном из своих заседаний".

Итак, совершенно очевидно, что подготовленное в установленном порядке сводное заключение никак не могло поступить в районную комиссию по землепользованию и застройке вечером того же дня, 12 августа. Так кто же и на каком основании загодя принял решение назначить слушания на 1 сентября?

По закону это прерогатива РКЗЗ. Добрую половину рабочего дня ЗАКС.Ру посвятил выяснению простейшего вопроса — кто именно возглавляет комиссию по землепользованию и застройке Красногвардейского района. По телефону, указанному в напечатанном "Невским временем" объявлении, отвечала измученная звонками сотрудница общего отдела: "Наш номер указали по ошибке, мы тут вообще ни при чем, надо обращаться в отдел по строительству".

В отделе по строительству, инвестициям и землепользованию до 11 утра вообще никто не брал трубку ни по одному из обозначенных пяти номеров. Потом какая-то разъяренная барышня велела звонить главному специалисту отдела Леониду Вараксину, который якобы и отвечает за проведение слушаний. Леонид Викторович заверил, что он тут вовсе ни при чем, и переадресовал нас к другому специалисту, попутно высказав предположение, что в районной администрации вообще "как таковой" нет комиссии по землепользованию и застройке. Со слов "другого специалиста", комиссия такая все-таки есть, возглавляет ее лично глава администрации Красногвардейского района Мария Щербакова, а заместителем председателя комиссии является Дмитрий Попов. Телефоны Попова не отвечали, у Щербаковой — обедали. Закончив трапезничать, ее помощник Светлана Иванова заверила, что возглавляет комиссию не Щербакова, а начальник отдела строительства Андрей Галахов. По указанному Ивановой номеру Галахова никто не брал трубку весь рабочий день, равно как и по номеру Попова. На состоявшейся в тот же день встрече прессы с заместителем гендиректора ОДЦ "Охта" Владимиром Гронским и начальником отдела стратегического развития Денисом Курловым журналистам подтвердили, что председателем районной комиссии по землепользованию и застройке является-таки Мария Щербакова. Круг замкнулся.

Характерно, что и в надиктованном космическим разумом объявлении о проведении слушаний 1 сентября, нет ни слова о том, кто эти слушания проводит. Так что пока даже самой заинтересованной в диалоге общественности адресовать возникающие у нее вопросы попросту некому. И, как показал наш опыт, СМИ при таких исходных практически невозможно осуществлять возложенную на них функцию информирования граждан.

Редакция ЗАКС.Ру

P. S.

В Законе Санкт-Петербурга "О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга" указано, что уполномоченный проводить слушания орган производит адресную рассылку информационного сообщения о проекте градостроительного решения:
— органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге, на территории муниципальных округов которых предполагается осуществление градостроительной деятельности;
— безусловно, заинтересованной общественности.
Ст. 1, п. 5 определяет: Безусловно, заинтересованной общественностью для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга признаются: собственники и арендаторы земельных участков, границы которых удалены не более чем на 100 метров от объекта градостроительного решения; товарищества и иные объединения собственников жилья, жилищно-строительные и жилищные кооперативы, зарегистрированные в установленном порядке на территории кварталов, в которых предполагается реализация градостроительного решения, а также на территории кварталов, непосредственно граничащих с указанным кварталом.

Между тем никаких официальных заявлений в МО № 33, на территории которого должен быть построен "Охта центр", не поступало. Об этом в телефонном разговоре заявила секретарь местной администрации МО Ольга Клипачева.