Проблемы экстремизма возьмет на себя СПбГУ

В Петербурге создана структура по изучению проблем экстремизма. Научно-исследовательский центр на базе СПбГУ призван определять экстремистские проявления и давать им экспертную оценку. Однако, судя по заявлениям руководства СПбГУ, амбиции, а самое главное, функции структуры могут простираться гораздо дальше. "Нашей задачей должна стать защита граждан от неправомерных и экстремистских действий власти, а власти — от подобных действий со стороны граждан, — подчеркнул ректор Николай Кропачев. — Мы хотим стать своеобразным посредником между властью и обществом". Заявленные цели вызывают воодушевление у правозащитного сообщества. Впрочем, пока у общественности остается немало вопросов о том, как будет работать новосозданный центр.

Основной смысл деятельности центра руководство СПбГУ определяет как предотвращение экстремистских проявлений. Как сообщили сотрудники Университета, направлений деятельности два — практическое и теоретическое. С одной стороны, СПбГУ займется экспертизой, направленной на выявление экстремизма. Предметом исследования в этом случае станет информация, в том числе речевые действия, видеоматериалы, графические изображения, унижающие достоинство граждан по признакам их конфессиональной и национальной принадлежности, провоцирующие социальное напряжение, национальную, религиозную нетерпимость и экстремизм, возбуждающие межрелигиозную и межнациональную рознь, пропагандирующие превосходство или неполноценность людей по признаку религиозной и национальной принадлежности.

Кроме того, центр планирует вести научную деятельность по вопросам экстремизма. В перечне направлений — разработка предложений по совершенствованию законодательства, деятельности органов государственной власти и институтов гражданского общества.

По словам ректора СПбГУ, центр планирует взять на себя и правозащитную функцию. "Ведь нарушение прав и свобод может происходить и со стороны государства, должностных лиц, — подчеркнул Николай Кропачев. — То, что центр занимается изучением проблем экстремизма, вовсе не означает, что мы будет сотрудничать исключительно с правоохранительными органами. Мы окажем помощь и тем, кто стал жертвой экстремистских проявлений". Интересно, что ректор СПбГУ призвал общественные организации к взаимодействию с центром и пообещал заложить условия для этого в саму структуру учреждения. "Нашей задачей должна стать защита граждан от неправомерных и экстремистских действий власти, а власти — от подобных действий со стороны граждан, — подчеркнул Николай Кропачев. — Мы хотим стать своеобразным посредником между властью и обществом". По словам директора структуры Сергея Кузнецова, обращение частных лиц в центр планируется сделать бесплатным, однако точный механизм взаимодействия будет разработан в ближайшее время.

Вице-губернатор Петербурга Алла Манилова, присутствовавшая на презентации центра, подчеркнула, что его создание — важный шаг в направлении развития гражданского общества. "Эффективные механизмы общественной экспертизы — именно то, чего не хватает сегодня российскому обществу в целом", — добавила она.

Борьба с экстремизмом по методике
Структура разместится в здании Университетского центра СПбГУ на площади имени Сахарова. Центр был создан в 2009 году, почти три месяца работал в формате пилотного проекта. Сергей Кузнецов сообщил, что организационный совет центра представлен десятью сотрудниками, которые будут выполнять роль модераторов, распределяя задания между 6 тысячами преподавателей Университета. Директор центра также отметил, что ресурсы университета не стоит недооценивать: на 20 факультетах СПбГУ работают почти 14 тысяч сотрудников, среди них 1 тысяча докторов наук, более 2 тысяч кандидатов наук, 42 академика государственных академий.

Представляя результаты работы пилотного проекта, Сергей Кузнецов отметил, что за три месяца получено 150 обращений из разных регионов России, включая Калининград и Якутию, при этом около трети экспертиз проводилось по инициативе правоохранительных органов.

Заместитель начальника ГУВД Петербурга и Ленобласти Сергей Умнов поблагодарил представителей Университета за создание центра. "В ГУВД уже год действует центр по борьбе с экстремизмом. Могу сказать, что проблема экстремизма актуальна и для Петербурга, и для России в целом. В СМИ достаточно много национал-социалистических высказываний, публикаций исламских фундаменталистов и других экстремистских материалов, с которыми необходимо бороться".

Представители СПбГУ подчеркнули, что ключевой вопрос — создание объективных методик анализа информационных материалов на предмет экстремизма. "Перемещение угрозы экстремизма в информационное пространство — факт, на который необходимо реагировать. Для того чтобы эффективно бороться с экстремизмом, необходимо понимать его сущность, признаки, генезис", — подчеркнула вице-губернатор Петербурга Алла Манилова. По словам директора центра Сергея Кузнецова, этим вопросом структура займется в самое ближайшее время. Ведь, по сути дела, методических материалов по вопросам критериев определения признаков экстремизма, методик реализации конкретных механизмов профилактики экстремизма и противодействия ему до сих пор не существует.

Учреждение создано и финансируется исключительно на средства вуза. "Мы найдем законные решения этого вопроса внутри Университета", — отметил Николай Кропачев, пояснив, что на данный момент планируется передать центру часть денег за счет выделенных на научные исследования средств". Алла Манилова отметила, что к финансированию приложат усилия два органа городской исполнительной власти: Комитеты по науке и высшей школе и по законности и правопорядку. Вице-губернатор добавила, что центр может претендовать на гранты, связанные с изучением и решением проблемы межнациональных конфликтов.

Еще четверть века — и забрезжит свет в конце тоннеля
Появление центра вызвало живое обсуждение у правозащитной общественности. Оценки разные. По мнению судебного эксперта по вопросам экстремизма Дмитрия Дубровского, создание центра позитивно и ознаменует собой новую социальную миссию, которую будет нести СПбГУ. "Чрезвычайно важно, что создана площадка, которая позволит суммировать итоги экспертиз по экстремизму, работать в направлении совершенствования механизма экспертной деятельности, — подчеркнул он. — Как директор программы "Права человека" Смольного института свободных искусств и наук СПбГУ, я рад установке руководства университета создать площадку для взаимодействия общества и власти. Мне бы хотелось, чтобы центр способствовал расширению зоны свободы слова, что представляется мне крайне важным направлением деятельности".

Пока сложно ответить на вопрос, насколько эффективным будет центр, отметил Дмитрий Дубровский. "По тому, как сформулирована сама идея, план создания Центра по изучению проблем экстремизма звучит весьма многообещающе, — подчеркнул он. — Руководством Университета был задан верный вектор в концепции структуры — стать площадкой для взаимодействия общества и власти".

Однако, отмечает эксперт, весь вопрос в деталях. "Вызывает озабоченность вопрос о том, на каких основаниях будут привлекаться сотрудники СПбГУ к экспертной деятельности, — комментирует ситуацию Дмитрий Дубровский. — Кто из преподавателей непосредственно займется экспертизой? Как будет проходить отбор? Кроме того, среди экспертов в сфере экстремизма достаточно много людей, которые работают не в СПбГУ, а в других вузах города. Ответ на этот вопрос пока неясен".

Немаловажно и то, как обеспечить участие общественности в деятельности центра, отмечает Дубровский. "Само по себе это предложение крайне прогрессивно, но пока не понятно, каким образом и какие НКО смогут способствовать объективной экспертизе в вопросах экстремизма", — добавил он.

Судебный эксперт, доктор исторических наук Ирина Левинская также отметила, что идея создания центра может получить лишь позитивную оценку. "Все сказанное правильно и дает надежду на то, что борьба с экстремизмом перейдет в новую стадию, — сказала она. — Однако меня смутило, что подробной информации о работе структуры пока нет. Хотелось бы узнать, каков будет формат работы центра, количество задействованных экспертов, распределение нагрузки между преподавателями. Это вопросы задать не удалось. С большим интересом жду развития событий".

Ивестный судебный эксперт по делам с расистской и национальной окраской Валентина Узунова отметила, что создание структуры было ожидаемо. "В 2010 году закончился срок реализации программы "Толерантность" и соответствующий этап работы. Развитие института экспертизы требует продолжения, — рассказала она. — Еще четверть века уйдет на сбор и анализ документов, и можно говорить о том, что в отношении проблемы экстремизма наконец забрезжит свет в конце тоннеля".

Алиса Кустикова