Рекламный блок загружается...

Уничтожение зеленого фонда Петербурга от розницы переходит к опту. Теперь чиновники предлагают упростить и завуалировать ответственность за использование памятников природы. Новый подход планируется апробировать на памятнике "Комаровский берег". Эксперты полагают, что в этом случае процесс размножения дач может стать бесконтрольным.

Ослабление паспортного режима
Речь идет о поправках к закону "О государственных природных заказниках (ПЗ) и памятниках природы (ПП) регионального значения в Петербурге". Чиновники предлагают изъять из паспорта ПП и положения о ПЗ сведения об их профиле, задачах и особенностях режима охраны. А также исключить сведения о земельных участках, расположенных на территории заповедной зоны. Ограничиться словесным описанием границ, отказавшись от картографического приложения.

Особое внимание в проекте поправок уделено памятнику природы регионального значения "Комаровский берег". Смольный намерен откорректировать существующие границы и отказаться от описания в его паспорте режимов охраны объекта, а также узаконить незаконные постройки. Проект закона внесен в Законодательное собрание и прошел первое чтение.

Депутаты ЗакСа — члены комиссии по городскому хозяйству выступили против упрощения паспорта ПП (положения о заказниках), исключения сведения о земельных участках.

Кроме того, они предлагают расширить классификацию охраняемых природных территорий. По мнению депутата Сергея Малкова, Смольный "неразумно ограничил" перечень возможных региональных ООПТ (особо охраняемые природные территории) двумя видами: заказниками и памятниками природы. В то время как федеральный закон позволяет создавать природные парки, дендрологические парки и ботанические сады. Этим можно было бы решить проблему Юнтоловского заказника (создать природный парк к западу от заказника), дендрария в Пушкине. С учетом специфики Петербурга здесь могли бы появиться охраняемые законом ландшафты, исторические усадьбы.

У депутатов возникли сомнения по поводу законности произвольного изменения границ ПП "Комаровский берег". Они высказали обеспокоенность в связи с тем, что в паспорте не оговаривается запрет на выделение новых земельных участков под непрофильные цели.

Берег попал под раздачу
Сегодня на территории "Комаровского берега" находится более 11 землевладений, чуждых специфике памятника природы. Среди них постройки Российской академии наук и Минобороны РФ, ГУП "Дачное обслуживание" (бывшая структура обслуживания госдач). Причем Министерство обороны до сих пор не удосужилось оформить землеотвод — у него нет как таковой земли в управлении. Однако военные не берут в голову правовую сторону вопроса, особый статус территории — с присущей им прямотой огородили не принадлежащие им земли и выставили часовых с собаками. Инспекторов туда не пускают. Не оформлены земельные права и у других госарендаторов, но они себя ведут куда скромнее.

В постсоветское время там появилось частное домовладение г-жи Кононовой. Помимо этого, процветают два ресторана, вольготно разместившиеся на арендованной земле — "Бастион" и "Макрель". Депутатам не удалось обнаружить правоустанавливающих документов на строительство объектов общепита. Чиновники же предлагают их узаконить задним числом: прописать в новом паспорте разрешение на застройку земельного участка. Между тем по генплану всему этому не место на территориях зеленых насаждений общего и ограниченного пользования.

Кроме того, за границу ООПТ предлагают вывести (вырезать) 2,4 га и отдать их под застройку владельцам очередных ресторанов.

Там замечательно готовят!
Как сообщил главный специалист методического отдела управления землеустройства Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Смольного Сергей Тушин, в результате корректировки общая площадь ПП "Комаровский берег" уменьшится со 180 до 143 га — на 20%. Потери в основном связаны с акваторией Финского залива — по новому законодательству это отнесено исключительно к федеральной собственности.

Не похоже, чтобы готовящиеся нововведения очень беспокоили директора ГУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга" Татьяну Ковалеву. Она считает, что появление построек в пределах границ ООПТ не противоречит закону.

Ресторан "Бастион", по ее мнению, лучше не трогать: там обедают отдыхающие, туда заглядывают сильные мира сего. "Владельцы вменяемые. Судьбу московского Речника повторять не стоит", — считает она. По ее словам, предпринималась попытка демонтажа дачи г-жи Кононовой, но решение по этому поводу притормозили.

Депутат Зоя Заушникова тоже не понимает, зачем нужно демонтировать "Бастион", ведь там замечательно готовят. "Комаровский берег", полагает она, нужно лишить статуса ООПТ, сделать "нормальной территорией": он ничем не лучше других участков побережья Финского залива.

Должны быть снесены
Аналогия с подмосковным Речником неуместна, заявил директор Центра экспертиз "ЭКОМ" Александр Карпов. Он пояснил, что там сначала было садоводство, лишь потом территория была объявлена ООПТ. Мэр Москвы принял непопулярное решение о сносе дач. Здесь, наоборот, первичен статус ООПТ (1992 год), позднее были отданы в аренду земельные участки и появились капитальные строения. Федеральный закон допускает сдачу в аренду территории ООПТ, но с жесткими ограничениями в использовании. В частности, здесь запрещено возводить любые постройки, даже временные. А рестораны и дачи — и вовсе капитальные сооружения, подчеркнул он.

На сегодня памятник природы регионального значения "Комаровский берег" защищен охранным режимом, который ограничивает размножение дач в его пределах. Если депутаты поддержат инициативу чиновников, процесс будет не остановить, он сделается бесконтрольным. Станет невозможно отследить, кто и как использует заповедный участок, считает эксперт.

По сути, Смольный предлагает засекретить информацию о землепользователях природных заповедных зон — исключить из паспортов любую конкретику, прокомментировал он законодательную инициативу чиновников. Если границы памятника будут установлены только в словесной форме (что предлагают чиновники), без графики, восстановить их будет невозможно. При словесном описании идет ссылка на меняющиеся границы, юридически не закрепленные ориентиры, которые могут со временем изменяться. Например, "вдоль канавы". И такое описание можно встретить, отметил Карпов.

Крайне опасно, по его словам, и внесение в паспорт ООПТ разрешения на застройку земельных участков, отданных в аренду. С одной стороны, у инвестора появляется возможность приватизировать землю под объектом капстроительства. С другой — получить разрешение на превышение высотного регламента. В Петербурге это не проблема, процесс поставлен на поток.

По мнению директора ЭКОМ, постройки на территории памятника природы регионального значения однозначно должны быть демонтированы как незаконные. "Капитальные строения нужно снести, а аренда, которую якобы нельзя запретить, пусть остается. Это требуется сделать в назидание потомкам. А то у нас не получается единства правового поля между Москвой и Петербургом ", — сказал эксперт.


Ирина Кравцова

Статьи по теме

17 февраля 2011, 18:42	Эта земля была нашей
25 января 2011, 20:46	КГА: брандмауэры в центре Петербурга могут украсить художественными объектами
10 января 2011, 15:06	Генплан без будущего
29 декабря 2010, 17:00	КГА Петербурга отклонил решение о застройке Мартыновского сквера
15 декабря 2010, 21:29	В Петербурге не ведется учет зеленых насаждений
15 декабря 2010, 17:15	Филимонов: в центре Петербурга не хватает зелени
13 ноября 2010, 15:26	Александр Карпов: "Мы не за обещаниями приходили к губернатору"
13 ноября 2010, 15:04	Разговор с оппозицией подхватил вице-губернатор Игорь Метельский
11 ноября 2010, 20:34	Конкретное кадровое решение, или Шутка губернатора
10 ноября 2010, 18:21	Валентина Матвиенко пообещала защищать Дом Рогова и охранять внутриквартальные ЗНОП

Рекламный блок загружается...