Полтавченко вошел в историю города

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) окажется в непосредственном подчинении губернатору Петербурга Георгию Полтавченко. Об этом сообщил его пресс-секретарь Андрей Кибитов. Информацию ЗАКС.Ру подтвердили и в самом комитете, отметив, что на работу КГИОП это никак не повлияет. Он, как и прежде, будет заниматься защитой памятников. Изменится ли что-то еще, пытался понять ЗАКС.Ру.

О том, что полномочия ушедшего вице-губернатора Филимонова передаются Игорю Метельскому, в Твиттере сообщил пресс-секретарь губернатора Андрей Кибитов. Он отметил, что оставшийся пока на работе Метельский теперь будет отвечать за строительные вопросы, однако из его ведения уходит КГИОП. Последним сейчас руководит давний знакомый Полтавченко и выходец из спецслужб Александр Макаров. За деятельностью комитета теперь будет следить лично губернатор, который, по словам Кибитова, "болеет душой за город и за сохранение нашего исторического наследия". То есть Макаров будет отчитываться только перед губернатором.

Правильное решение

Большинство экспертов, опрошенных ЗАКС.Ру, посчитали решение губернатора положительным. При этом все заявляли почти в один голос: в городе, который является объектом исторического наследия, охрана памятников должна быть приоритетной.

- Еще во время встреч с предыдущим губернатором мы ставили вопрос о непосредственном подчинении главы КГИОП руководству города, поэтому это решение нам кажется правильным, - заявила ЗАКС.Ру руководитель общественного движения "Живой город" Юлия Минутина, - Во всяком случае это убирает лишнего посредника, а следовательно повышает оперативность принятия решения по определенным вопросам.

Глава Петербургского отделения ВООПИиК Александр Марголис выразил надежду, что "находясь поближе к Макарову, своему непосредственному подчиненному, он сможет исправить некоторые неточности в работе и аспекты процедуры охраны памятников, недовольство которыми он постоянно выражал и выражает во время своих выступлений".

- Стоит напомнить, что именно Полтавченко по своей должности является председателем Совета по культурному наследию при Правительстве города. Правда, за все время своей работы он ни разу на нем не председательствовал, но будем надеяться, что теперь он начнет уделять ему должное внимание, - заметил Марголис

А вот депутат и градозащитник Алексей Ковалев, комментируя ситуацию, заметил, что такое решение говорит о влиянии "большого движения в защиту города на политику и работу по сохранению исторического центра. Ее необходимо продолжать".

Доля здорового скептицизма

Тем не менее, несмотря на общую положительную оценку такого поворота событий, в словах некоторых экспертов есть доля сомнения, решатся ли все проблемы как по мановению волшебной палочки. Так, Ковалев замечает, что инициатива хорошая, но важно, "чтобы слова не разошлись с делом, как это было с обращением Полтавченко в Верховный суд".

Напомним, городской суд Петербурга в ноябре минувшего года нашел крупные нарушения в градостроительной политике экс-губернатора Валентины Матвиенко и деятельности КГИОП. Было установлено, что Смольный в 2004 году своим приказом незаконно снял с госохраны 38 исторических зданий, большинство из которых были снесены. Решение суда затрагивало интересы таких воротил строительного рынка, как компании ЛСР и "ВТБ-Девелопмент", который возглавляет Сергей Матвиенко.

Если бы решение Горсуда вступило в силу, отмене мог подлежать еще десяток приказов, которыми КГИОП с 2004 по 2009 год исключил из списка выявленных исторических объектов более сотни зданий в центре города. Новое руководство КГИОП, который к моменту решения Горсуда возглавил генерал ФСБ Александр Макаров, с мнением прокуратуры не согласилось и подало кассационную жалобу в Верховный суд. При этом, как вспоминает Ковалев, он лично просил Полтавченко не подавать иски, но его запросы проигнорировали.

Не ударить в грязь лицом

Официальной причиной решения подчинить КГИОП лично губернатору называют большую занятость Игоря Метельского. Но часть экспертов с официальной версией не согласна. Так, политолог Александр Конфисахор отмечает, что "критика, направленная на первых лиц города, была зачастую связана именно с вопросами и скандалами вокруг охраны памятников, в том числе и снос исторических зданий, и передача объектов культурного наследия в частные руки".

- То, что Полтавченко сам будет курировать этот комитет, говорит о том, что он хочет контролировать сам все процессы, чтобы потом не отвечать за те проблемы в защите и охране города, которые возникли по вине его не очень радивых подчиненных, - прокомментировал изданию ситуацию эксперт.

В самом КГИОП информацию прокомментировали довольно сухо. Там добавили - решение о личном контроле губернатора над комитетом говорит о том, что руководство считает направление по охране культурного наследия приоритетным. Действительно, большинство самых ярких скандалов поры Матвиенко связаны именно с ее нежеланием подходить к вопросам сохранения исторического центра более тщательно. Как известно, Матвиенко в конце концов отправили в почетную отставку. "Охрана памятников – это одно из ключевых направлений городской политики, потому что большинство скандалов связаны именно с защитой исторического центра, а большинство стрел критиков обращены к чиновникам, занимающимися непосредственной работой по охране памятников", - говорит Конфисахор.

Полтавченко ошибок Матвиенко, которая предпочитала градозащитников не замечать почти весь свой срок правления, решил не повторять. Как вспоминает депутат Алексей Ковалев, приоритет на сохранение города губернатор поставил еще в сентябре, когда назначил на должность главы КГИОП своего человека - Александра Макарова.

- В принципе, этот жест добавит ему очков. Тем более, если он сможет разрулить довольно непростую ситуацию с градозащитниками и строительным лобби. Если он сможет найти компромисс между ними, - отмечает Александр Конфисахор.

Тем не менее, эксперт добавляет, что шаг все равно довольно рискованный: "Если он не сможет этого сделать, то потеряет и тот небольшой авторитет, что у него есть. Надо отдать ему должное - он сидит на пороховой бочке".

Справка ЗАКС.Ру

История Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Администрации Санкт-Петербурга (КГИОП) берет начало с 15 ноября 1918 года, когда был создан Отдел по делам музеев и охраны памятников. Это учреждение стало первым государственным органом по охране памятников в России.
В 1920-е-1930-е гг. сотрудниками Отдела была проведена научная регистрация памятников, приняты меры по сохранению имущества ликвидированных церквей, проведены работы по созданию историко-бытовых музеев в Строгановском, Шереметевском, Шуваловском и других дворцах. Заслугой Отдела следует признать утверждение в 1935 году списка памятников, состоящих под охраной государства, – основного учетного документа, представляющего историческую и практическую ценность. Сотрудники Отдела плодотворно занимались научной работой. Собранные материалы по истории памятников - обмеры, фотофиксация, переписка по текущим вопросам охраны и реставрации, – легли в основу образованного в 1936 году архива Отдела по охране памятников.

Переломным моментом в истории охраны культурного наследия Ленинграда стала Великая Отечественная война. С первых дней главной целью было сохранение памятников. Проводилось устройство защитных сооружений, маскировка, укрытие, обмеры и фотофиксация объектов. Был создан аварийно-восстановительный батальон. Продолжалась научная деятельность, велся учет причиненного ущерба.

В ноябре 1943 года в структуре Городского управления по делам архитектуры была создана Государственная инспекция по охране памятников (ГИОП) вместо отдела, существовавшего при Комитете по делам искусств.

В послевоенные годы ГИОП совместно с реставраторами разрабатывал методику восстановления зданий и сооружений, активно занимался расширением государственного списка памятников, изучением историко-архитектурного наследия Ленинграда. Именно ленинградский опыт положен в основу многих правительственных организационно-методических документов по охране и реставрации памятников истории и культуры.

11 апреля 1988 года ГИОП переименован в Управление государственной охраны памятников истории и культуры, которое подчинялось вновь созданному Главному управлению по охране, использованию и реставрации памятников.

В конце 91-го года по инициативе Алексея Ковалева и Анатолия Чубайса ГИОП был переведен в подчинение Ленсовета. Решение отменили после расстрела Белого дома.
Второй раз независимость ГИОП обрел в 96-м году по приказу мэра города Анатолия Собчака. Но уже в 1997 согласно приказу губернатора Санкт-Петербурга №10 от 24 января 1997 г. организация преобразована в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП).

Ольга Мясникова