Оградить детей от алкоголя мешает федеральное законодательство

Сегодня правительство Санкт-Петербурга приняло проект постановления "О порядке определения в Санкт-Петербурге территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции". Новый документ позволит запретить продажу крепкого алкоголя на территориях, непосредственно прилегающих к детским, учебным, медицинским учреждениям и другим социально значимым объектам. Недоработок в законе оказалось много. Поправки будут концептуальными это уже понятно. В ином случае городские власти рискуют наступить на те же грабли, что и их областные коллеги, которые не так давно приняли аналогичный документ.

Суть закона заключается в том, что торговать алкоголем крепче 15 градусов будет запрещено на территориях, прилегающих к школам, детским садам, больницам, оздоровительным центрам, станциям метрополитена, железнодорожным станциям, оптовым продовольственным рынкам и т. д. в радиусе не менее 50 метров. Кроме того, определять конкретные значения расстояний, то есть прилегающие территории, будут органы местного самоуправления с учетом специфики своих муниципальных образований (например, удаленность от центра города, количества объектов, относящихся к местам массового скопления граждан и наличия источников повышенной опасности, состояние инфраструктуры и т. д.).

Между тем в реализации закона существует ряд сложностей. Так, парламент Ленинградской области был вынужден по представлению прокуратуры внести изменения в недавно принятый закон, где речь также шла о запрете на торговлю алкогольной продукцией на территориях, прилегающих к объектам социального значения. Это связано с тем, что соответствующая статья федерального закона утратила силу. Таким образом, предприниматели получили возможность через суд отстаивать свои права.

Петербургские власти решили пойти по другому пути. Губернатор Валентина Матвиенко предложила Законодательному собранию инициировать соответствующие поправки в федеральный закон.

Кроме этой поправки, придется внести и ряд других. Как отметил вице-губернатор Михаил Осеевский, недоработки федерального законодательства есть не только в этом вопросе. Его поддержали главы администраций районов города. Они привели в пример ситуацию, при которой в жилом доме сначала может быть открыто кафе, где торгуют алкоголем, а потом детский сад. "Как решить такую ситуацию?" поинтересовались главы. "По форме правильно, а по существу издевательство", отметили чиновники.

"Надо избежать фанатизма. Когда мы говорим о ларьках у школ это одно. Если же речь идет о сложившихся точках общепита совсем другое. Туда школьники не ходят. Мы можем нарушить инфраструктуру объектов общественного питания и нанести ущерб малому бизнесу. Как оградить детей, но не нарушить систему мест быстрого питания? Но рядом со школами и вузами не должно быть торговых точек с рекламой пива, чтобы не вызывать непродуманных желаний", заявила губернатор Валентина Матвиенко.

Правда, ее энтузиазм не разделил вице-губернатор Виктор Лобко. "Дело не в том, сколько метров Если школьник хочет выпить, неужели он не пройдет лишние 50500 метров?" задал вопрос Лобко. Он привел в пример себя самого в бытность студентом: "Я учился в Университете. И пивка можно было попить, и ничего не было. Никто не пьянствовал".

Другие недоработки в законе касаются понятийного аппарата. Например, чиновникам оказалось непонятно, откуда измерять расстояние от калитки школы или от дверей.
Они долго обсуждали, как им выходить из сложившейся ситуации, но остановились на том, что откладывать принятие закона нет смысла. Губернатор отметила, что нельзя создавать правовой вакуум вокруг проблемы. Уже завтра правительство внесет его в Законодательное собрание для рассмотрения в первом чтении. А сегодня по поручению губернатора будет создана рабочая комиссия, которая займется подготовкой поправок.

В заключение председатель Комитета по законодательству петербургского ЗакСа Виктор Евтухов отметил, что петербургский парламент был готов вот-вот сам внести аналогичный закон, однако правительство опередило.

Александра Конфисахор