Организация "Наблюдатели Петербурга" провела первый семинар для всех, кто будет так или иначе участвовать в муниципальных выборах в МО Город Ломоносов. Кандидатов ждут все те же ловушки, с которыми многие столкнулись на выборах в 2014 году. Именно эти ловушки превращают избирательную кампанию в прохождение квеста, где лишняя запятая или две перепутанные цифры могут привести к отказу в регистрации кандидатом. Кроме того, важно предавать гласности случаи, когда с сотрудниками различных избирательных комиссий (ИКМО, УИК) "расплачиваются" уже после выборов: закладывают в муниципальных бюджетах большие расходы или выписывают значительные премии, тем самым благодаря за фальсификации в пользу "нужных" людей на минувших выборах.Абсурдный тест
Муниципальные выборы состоятся в МО Город Ломоносов 13 сентября. Шесть лет назад городской суд Петербурга из-за многочисленных нарушений признал результаты выборов по второму избирательному округу недействительными. На десять одномандатных округов в муниципалитете осталось фактически восемь депутатов. Бывший "справедливоросс", а теперь беспартийный Юрий Костяев не ходит на заседания совета, потому что, как говорит, не уважает главу Светлану Зряхову. Она считается зависимой от администрации Петродворцового района. А единоросс и бывший член "Справедливой России" Олег Шерле сложил мандат после осуждения на условный срок.
К выборам уже готовится организация "Наблюдатели Петербурга". Они провели семинар, посвященный особенностям регистрации кандидатов в избирательной комиссии.
В Ломоносове на 1 января 2015 года значится 30 630 избирателей. Работу УИКов с номерами с 1706 по 1723 будет организовывать ТИК № 9. В 2012 году в ТИКе, со слов оппозиции, сняли председателя Виктора Пеленко "из-за проявленной им независимости от Горизбиркома".
ИКМО Ломоносова на данный момент состоит из председателя Екатерины Лобановой (выдвинута Горизбиркомом), зампредседателя Светланы Матвеевой (выдвинута Горизбиркомом), секретаря Татьяны Константиновой (выдвинута Горизбиркомом), членов комиссии Дамира Володина ("Яблоко"), Людмилы Горской ("Единая Россия"), Владимира Гринберга ("Справедливая Россия"), Ирины Дементьевой (выдвинута Горизбиркомом), Марии Джумалиевой (выдвинута Горизбиркомом), Любови Зерновой (ЛДПР) и Николая Назарука (КПРФ).
Назначение выборов в Ломоносове должно пройти с 14 по 30 июня. Досрочное голосование состоится со 2 по 8 сентября в ИКМО, а с 9 по 12 сентября – в УИКах. Определение результатов выборов по закону может затянуться до 24 сентября. Опубликованы результаты должны быть до 14 октября. Самовыдвиженцам и кандидатам от непарламентских партий и избирательных объединений необходимо будет собрать 0,5% подписей проживающих на территории избирательного округа, но не менее десяти подписей. Ломоносовским кандидатам понадобится от 14 до 17 подписей, еще 4 могут быть поданы про запас. Как показывает практика, кандидатам стоит печатать подписные листы на одну или две подписи, чтобы в случае признания листа недействительным из-за одной подписи не потерять остальные (как было в МО Северный). Надо помнить, что в ГАС "Выборы" может не быть сведений о некоторых избирателях, а значит, их подписи также не засчитают.
– Собрать подписи – не проблема. Проблема – следовать инструкциям по работе с подписными листами, – сказал ведущий семинара Виктор Венгеров. – Сложность не в том, чтобы добиться поддержки избирателей, а чтобы выполнить этот квест, как в компьютерной игре, абсурдный тест. Вы доказываете…
– Лояльность существующей системе, – с улыбкой закончил за Венгерова фразу сторонник "Наблюдателей Петербурга" Яков Сироткин.
Долг платежом красен
Избирательные комиссии играют важную роль в фальсификации выборов, их работники часто оказываются замешаны в коррупционных историях. Когда мандаты уже вручены, членам комиссий раздают "награды" за проделанную работу. Так, бывший депутат МО № 54 Сергей Трошин рассказывал ЗАКС.Ру, что его муниципалитет утвердил бюджет на 2015 год, предусмотрев на работу избирательной комиссии 960 тысяч рублей, хоть выборов в этом году в МО № 54 не предвидится. Трошин предположил, что деньги пойдут на зарплату, в первую очередь, председателю комиссии Виктору Должикову, которого он считает в числе первых, ответственных за фальсификацию на муниципальных выборах в МО № 54 в 2014 году.
В начале июня 2015 года стало известно, что проработавшему два месяца главе муниципального унитарного предприятие (МУП) "Екатерингофское" Вячеславу Денисову глава администрации Борис Быков выписал премию в сто тысяч рублей. Выписал несмотря на то, что МУП решено было ликвидировать.
Вячеслав Денисов на выборах в сентябре 2014 года возглавлял одну из участковых избирательных комиссий в соседнем МО Коломна. А помимо этого, как выяснил бывший депутат Екатерингофского Александр Шуршев, Денисов является соучредителем некоего ООО "ДЭЛЛ". Вторым соучредителем в этой конторе числится Алексей Рухлядко, который возглавлял участковую комиссию № 59 в Екатерингофском округе, а его сестра – Оксана Рухлядко – возглавляла соседнюю участковую комиссию № 60. Именно Оксана Рухлядко подралась с депутатом ЗакСа Ольгой Галкиной в ночь выборов и попыталась сбежать с бюллетенями. Возможно, что деньги из муниципального учреждения могли идти в том числе и на оплату "правильно подсчитанных" голосов. Так или иначе, Алексей Рухлядко с мая работает в местной администрации Екатерингофского. Причем он работает на одной из тех ставок, которая появилась после решения о ликвидации муниципального учреждения.
Икмошные ловушки
Потенциальные кандидаты в Ломоносове должны быть готовы к тому, что муниципальную газету с опубликованным решением о назначении выборов могут прятать от чужих глаз. Саму ИКМО бывает не найти по указанному адресу, а телефон комиссии может быть написан не тот, который есть на самом деле. Также комиссия может немотивированно отказать в приеме документов или необоснованно отказать в регистрации кандидатом. При приеме документов члены комиссии обычно молчат, если замечают ошибку или видят, что какого-либо документа не хватает. По закону при выявлении неполных сведений или отсутствия документов ИКМО должно не позднее чем за три дня до назначения заседания комиссии известить кандидата. Кандидат вправе присутствовать на любом заседании комиссии.
У кандидатов, которых выдвигают парламентские партии, есть преимущество. Им не нужно собирать подписи в свою поддержку. Однако в заявлении о согласии баллотироваться, которое кандидат подает в ИКМО, нужно указать, состоит ли он в партии. Существует так называемое "партийное рабство". Чаще всего оно наблюдается в ЕР, отметил Виктор Венгеров. Человек подает заявление о выходе из партии, а руководящий орган не рассматривает заявление годами. Факт членства всплывает во время подачи документов.
Заявление о согласии баллотироваться будущий кандидат подает в "электронном" и "бумажном" виде. Бывает, что заявление распечатывается с электронного носителя, а "бумажное" уничтожается, и человеку отказывают в регистрации на том основании, что он "не проставил" дату и подпись на заявлении (такой случай замечен в ИКМО Смольнинское). Даже если кандидату удастся сдать документы, а затем необходимые для выдвижения подписи, подкупленный эксперт-криминалист может написать, что одна или более подписей – поддельные. Это даст ИКМО право признавать недействительным подписной лист, на котором найдена "фальшивка" (так было в МО Поселок Парголово).
Важно помнить, что предельная сумма, которую можно потратить на агитацию, – 20 тысяч рублей. Избирательный счет должен быть открыт только в Сбербанке. В пункте 3 статьи 46 закона "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" приведен перечень тех, кто не может вносить деньги на избирательный счет. Среди них иностранные, международные организации и общественные движения, органы местного самоуправления, благотворительные и религиозные организации.
На самих выборах стоит ожидать высокой явки на "досрочке" и "аномальные" итоги выборов на некоторых УИКах. Оспорить результаты выборов окажется непросто. С 15 сентября вступит в силу Кодекс административного судопроизводства. По нему у каждого истца на суде обязательно должен быть юрист-представитель, а в случае проигрыша дела – а ИКМО почти всегда выигрывают суды по выборам – необходимо будет оплатить работу юриста ИКМО.