Главы МО: Надзорные органы, как правило, объективны, но наши мнения совпадают не всегда 

Деятельность гражданских активистов — единственный инструмент общественного контроля. Поэтому она необходима. Однако активистам не помешает быть более внимательными, делая заявления в СМИ. Так считает глава МО Автово Геннадий Трусканов. На вопросы ЗАКС.Ру о муниципальной коррупции вместе с Трускановым ответили глава МО Поселок Серово Андрей Бабенко и глава МО Ивановский Владимир Киясов.

ЗАКС.Ру: Получал ли ваш муниципалитет за последние 5 лет предписания прокуратуры или иных надзорных органов, касающиеся нарушений антикоррупционного или какого-либо другого законодательства?

Андрей Бабенко (А.Б.): Конечно же, за пять лет выявлялись незначительные нарушения в различных сферах действующего законодательства, которые в основном были допущены в связи со спецификой муниципального образования, особенностями местного самоуправления в Санкт-Петербурге, несовершенством нормативно-правовой базы и недостаточной информацией о правоприменительной практике.
Владимир Киясов (В.К.): Предписаний за последние пять лет от прокуратуры у нас не было.
Геннадий Трусканов (Г.Т.): Предписания прокуратуры или иных надзорных органов, касающиеся коррупционных нарушений, органы местного самоуправления МО Автово не получали. Вместе с тем современное законодательство является в достаточной степени сложным и динамично меняющимся, поэтому не всегда удается его неукоснительно соблюдать.

ЗАКС.Ру: Были ли эти нарушения устранены?

А.Б.: Данные нарушения устранялись незамедлительно.
Г.Т.: В случае наличия каких-либо отклонений от норм действующего законодательства органы местного самоуправления МО Автово принимают меры к устранению возникших несоответствий.

ЗАКС.Ру: Как вы считаете, были ли надзорные органы объективны при вынесении этих оценок?

А.Б.: Надзорные органы были объективны в своих оценках, прямо руководствуясь исключительно действующим законодательством.
Г.Т.: При принятии актов реагирования надзорные органы, как правило, объективны, однако наши мнения не всегда совпадают.

ЗАКС.Ру: Существует ли в вашем муниципальном образовании Контрольно-ревизионная комиссия?

А.Б.: Контрольно-ревизионная комиссия существует. В соответствии со статьей 37 нашего Устава было заключено соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга.
В.К.: Да, Контрольно-ревизионная комиссия существует.
Г.Т.: Решением муниципального совета в 2011 году создана ревизионная комиссия МО Автово.

ЗАКС.Ру: Сколько граждан в среднем приходит к вам на прием каждую неделю?

А.Б.: По статистике за первый квартал 2015 года на личном приеме побывало 14 человек.
В.К.: На прием приходит не менее десяти человек.
Г.Т.: В 2014 году в органы местного самоуправления МО Автово с заявлениями обратилось 680 граждан. Ежедневно с различными вопросами обращаются от 7 до 15 жителей.

ЗАКС.Ру: Жалуются ли приходящие на прием граждане на коррупцию?

А.Б.: Таких жалоб не поступало.
В.К.: Нет, не жалуются.
Г.Т.: Жалоб на коррупцию не было зафиксировано.

ЗАКС.Ру: Приходилось ли вам общаться или сталкиваться с деятельностью гражданских активистов, осуществляющих контроль муниципальных закупок, эффективности траты бюджетных средств, благоустройства?

А.Б.: Нет, не приходилось.
В.К.: Нет.
Г.Т.: Помимо прочего, в процессе деятельности органы местного самоуправления МО Автово взаимодействуют и с гражданскими активистами.

ЗАКС.Ру: Известно ли вам о существовании и деятельности таких организаций, как "Муниципальная пила", Фонд борьбы с коррупцией, "Красивый Петербург"?

А.Б.: Известно.
В.К.: Мне известно о "Красивом Петербурге".
Г.Т.: Нам известны такие организации, как "Муниципальная пила" и "Красивый Петербург".

ЗАКС.Ру: Положительно или отрицательно вы оцениваете деятельность этих организаций?

А.Б.: Отношусь нейтрально. Общественный контроль в демократическом обществе должен существовать, если он осуществляется непредвзято, корректно и в пределах действующего законодательства.
В.К.: Деятельность "Красивого Петербурга" я оцениваю положительно. С деятельностью других общественных движений из этого списка я не знаком.
Г.Т.: Деятельность этих организаций мы оцениваем положительно, однако в отдельных случаях полагаем, что представителям данных организаций следует пользоваться проверенными источниками информации и более ответственно подходить к подготовке своих заявлений для средств массовой информации и формированию мнения об органах местного самоуправления.

ЗАКС.Ру: Случалось ли, что активисты мешали в работе вам, муниципальному совету или администрации муниципального образования?

А.Б.: Таких случаев не было.
В.К.: Нет, такого не случалось.
Г.Т.: Каких-либо конфликтов с гражданскими активистами у нас не возникало, работе органов местного самоуправления МО Автово ни перечисленные общественные организации, ни гражданские активисты не мешали.

ЗАКС.Ру: Считаете ли вы важным общественный контроль?

В.К.: Конечно! Общественный контроль необходим.
Г.Т.: В современных условиях деятельность перечисленных организаций и гражданских активистов необходима, поскольку она как раз является одной из форм общественного контроля.

ЗАКС.Ру: Нужно ли как-то бороться с активистами, которые неоправданно обвиняют представителей власти в коррупции?

А.Б.: Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрены методы борьбы с неоправданным обвинением, направленным на любого человека, в том числе и на представителя власти.
В.К.: Думаю, что нет, это не переходит в клевету.

ЗАКС.Ру: Часто ли случаются такие необоснованные обвинения?

А.Б.: Нет.
В.К.: В нашем муниципальном образовании я с таким не сталкивался.
Г.Т.: Современные информационные технологии в современной России широко распространены и в достаточной степени интегрированы в гражданское общество, что дает возможность гражданским активистам более оперативно и широко транслировать свою позицию. Вместе с тем распространяемые сведения должны быть обоснованными и достоверными. В иных случаях, в том числе при распространении недостоверных и оскорбительных сведений, распространителя этих сведений необходимо привлекать к ответственности.

ЗАКС.Ру: Считаете ли вы нужным создать специальный общественный совет, который бы контролировал возможное "очернение" представителей власти?

А.Б.: Да.
В.К.: Глупость!
Г.Т.: Необходимости в создании специального совета, который бы контролировал "очернение" представителей власти, мы не усматриваем.

ЗАКС.Ру: Как вы считаете, возможно ли использование гражданских активистов, позиционирующих себя как независимые, в рамках нечистоплотной политической борьбы ("черного пиара")?

А.Б.: Да.
Г.Т.: По нашему мнению, использование гражданских активистов, позиционирующих себя как независимые, в рамках нечистоплотной политической борьбы — "черного пиара" — возможно и даже практикуется, однако мы считаем это недопустимым.

ЗАКС.Ру: Существует ли в вашем муниципальном образовании какой-либо орган общественного контроля?

А.Б.: Скорее всего, нет. По крайней мере, органам местного самоуправления внутригородского муниципального образования Поселок Серово об этом неизвестно.
В.К.: Да, у нас существует Координационный общественный совет.
Г.Т.: В МО Автово орган общественного контроля до настоящего времени не создан.

ЗАКС.Ру: Готовы ли вы взаимодействовать с гражданскими активистами, ставящими своей задачей контроль власти?

А.Б.: Да, если формы и методы этих активистов не будут выходить за рамки действующего законодательства и разумного смысла. Существует официальный сайт муниципального образования Поселок Серово. Там вы можете найти информацию о деятельности органов местного самоуправления, проверках и отчетах.
В.К.: Да.
Г.Т.: Несмотря на отсутствие специального органа контроля, органы местного самоуправления МО Автово взаимодействуют и готовы взаимодействовать впредь с гражданскими активистами и общественными организациями, ставящими своей задачей осуществление контроля за властью.

Для справки:

Бюджеты петербургских муниципалитетов сравнительно невелики, однако регулярно становятся объектами посягательства недобросовестных муниципалов. За последние годы ряд муниципальных образований оказались в центре коррупционных скандалов, часть из которых привела к уголовным делам. В частности, были возбуждены уголовные дела в муниципальных образованиях Георгиевский, Остров Декабристов, Невский округ, Северный, Малая Охта.

В МО Георгиевский в 2012 году было выделено 17 млн рублей на проведение лекций . Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").

В МО Остров Декабристов предполагаемые хищения были связаны с непроведенными работами по благоустройству: укладке асфальта, высадке зеленых насаждений. Зимой 2013-2014 годов активисты проекта "Муниципальная пила" исследовали благоустройство в МО Остров Декабристов и обнаружили, что при общей сумме конкурса в 51 млн 184 тысячи рублей, сумма хищений, по их оценкам, составляет 19 млн 14 тысяч рублей, то есть 37% от общей суммы конкурса. По заявлению "Муниципальной пилы" муниципалитет проверили следователи и прокуратура, после чего  было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч.3 УК РФ ("Мошенничество") в отношении неопределенного круга лиц из руководства ООО "Технострой", то есть выполнявшего работы подрядчика. Ущерб по делу оценивался в 800 тысяч рублей. Позже было возбуждено второе уголовное дело, связанное с хищениями на укладке асфальта.

В Малой Охте в 2013 году были посажены деревья, которые не соответствовали техническому заданию. При этом само техзадание было сформулировано очень подробно, что не позволяло большинству поставщиков претендовать на участие в конкурсе; сумма контракта составляла 5,5 млн рублей. Через год, в мае 2014 года, в отношении подрядчика, ООО "ПетроЛандшафтСтрой", было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере").

Еще в ряде муниципальных образований были также обнаружены нарушения, но уголовные дела пока не возбуждены. Так, недавно выяснилось, что глава МО Морские ворота Елена Толкачева выписывала премии самой себе. Толкачева уверяет, что все решения принимались в установленном законом порядке на заседании, однако два депутата не были оповещены об этих заседаниях, а еще два депутата, по официальным документам голосовавшие "за", сообщили, что отсутствовали на одном из заседаний, где якобы принималось решение. Сейчас Морские ворота проверяет прокуратура. Несмотря на это, 23 июня совет Морских ворот назначил Толкачевой очередную премию.

Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга

	8 1		МО Автово
	3 1		МО Ивановский
	3 0		МО Поселок Серово

 

	3 0		Бабенко Андрей Васильевич
	3 1		Киясов Владимир Николаевич
	8 1		Трусканов Геннадий Борисович