Автомобиль нужен муниципалам. То развести пенсионеров на мероприятия, до довезти оборудование до муниципального праздника. Некоторые муниципалы довольствуются арендой автотранспорта, некоторые добросовестно используют старенькие легковушки, некоторые поступают практичнее и закупают миниавтобусы, куда компактно умещаются как пенсионеры, так и праздничный реквизит. Однако недобросовестные депутаты закупают дорогие иномарки (настолько дорогие, насколько позволяет закон) и используют их далеко не по назначению. ЗАКС.Ру выяснил, как разоблачить таких муниципалов.
Самым явным признаком того, что муниципалы решили приобрести машину не только для того, чтобы катать пенсионеров на праздники, может стать цена покупки. Она должна быть не выше 1 200 000 рублей. Зачастую депутаты стараются указать именно эту, максимальную сумму. В соответствии с постановлением правительства РФ от 14 июля 2014 года № 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", муниципалам запрещено закупать авто, собранные за рубежом. Поэтому депутаты покупают иномарки, собранные в России.
Так, например, в 2012 году МО Литейный округ заказало Nissan Teana с отделением для солнцезащитных очков и креплением для детского сидения за 1,2 миллиона. В феврале 2015 года администрация МО Дворцовый округ со второй попытки купила внедорожник Nissan X-Trail почти за два миллиона рублей. Глава округа Дмитрий Абрамов утверждал, что депутаты руководствуются таинственными письмами от министерства финансов и МЧС, однако мало кто из коллег-муниципалов слышал о существовании таких документов.
В марте 2015 года тот же Литейный округ купил машину почти за два миллиона. Муниципалитету нужен был белый минивэн Volkswagen T5GP Caravelle 2014 года выпуска. В том же месяце МО Смольнинское собиралось купить автомобиль почти за два миллиона. В июле МО Невская застава купило автомобиль Toyota Camry за 1 200 000 рублей.
Следующим подозрительным признаком могут стать слухи вокруг загадочных поездок муниципалов на служебном транспорте. Так, глава МО Северный Сергей Романовский рассказывал ЗАКС.Ру, что его депутаты пользуются микроавтобусом Hyundai Starex, купленным еще в 2010 году. В прошлом году некоторые злословили, что якобы именно на этом автобусе Романовский ездил по своим делам в 2013 году в Финляндию.
Стоит обращать внимание и на то, у кого муниципалы покупают новые машины. Например, МО Поселок Саперный в марте 2015 года купило "газель" за 600 тысяч у "Строительной компании". Очевидно, что "Строительная компания" — не официальный дилер ГАЗ. Не исключено, что машина могла быть подержанной и купленной у знакомых по завышенной цене.
Помимо непосредственной покупки транспорта муниципалы нередко выписывают себе всякие бонусы, связанные с перевозкой их особ. Например, МО Владимирский округ в июне приняло решение, согласно которому главе округа Ивану Плюснину возмещаются расходы на командировки первым и бизнес-классом, в то время как все прочие муниципалы довольствуются менее дорогими билетами. С юридической точки зрения к решению было не придраться, но этическая его составляющая возмутила как бывших депутатов совета, так и председателя комиссии ЗакСа по местному самоуправлению Сергея Соловьева, который сделал устный выговор Плюснину.
В мае в МО Морские ворота явилась прокуратура, а затем сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции полиции, которые пришли изымать документы и брать объяснения с главы муниципалитета Елены Толкачевой. Депутаты Даниил Кен и Сергей Виниченко заявили, что глава незаконно выписывала компенсации за пользование личным автомобилем в служебных целях.
Руководитель проекта "Муниципальная пила" Дмитрий Сухарев отмечает, что обращать внимание следует не столько на то, что покупают муниципалы, и не на льготы, а на порядок покупки. Потому что очень часто он не соблюдается местными администрациями.
— Муниципалы для того и покупают автомобили за счет бюджета, потому что за те же деньги они потом его и обслуживают. На самом деле интересно не то, что они покупают, а то, что они покупают эти автомобили взамен чего-то. Свое старое имущество они должны продавать на официальных торгах. Это интересно, потому что должно быть распоряжение администрации, все должно быть в открытом доступе. Может оказаться, что автомобиль на ходу и очень хороший, а они вместо него чего-то новое покупают, а автомобиль продают за бесценок своим. Марка значения не имеет. Они могут покупать любую дорогую машину, которая собирается в России. Если нет знакомых со специальными базами, которые отследят перемещения данного автомобиля за границу — например, некоторые любят в Финляндию ездить — то сложно определить, используется ли машина в личных целях, — подытожил Сухарев.
Бюджеты петербургских муниципалитетов сравнительно невелики, однако регулярно становятся объектами посягательства недобросовестных муниципалов. За последние годы ряд муниципальных образований оказались в центре коррупционных скандалов, часть из которых привела к уголовным делам. В частности, были возбуждены уголовные дела в муниципальных образованиях Георгиевский, Остров Декабристов, Невский округ, Северный, Малая Охта.
В МО Георгиевский в 2012 году было выделено 17 млн рублей на проведение лекций. Планировалось провести 40 лекций по "созданию товариществ собственников жилья", 35 "мероприятий для малого бизнеса" и 10 "мероприятий по гражданской безопасности для неработающих жителей округа". Однако лекции, по-видимому, так и не были проведены. В декабре 2014 года прокуратура Фрунзенского района возбудила против "неустановленных лиц" МО Георгиевский уголовное дело по статье 159 ч. 3 ("Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере").
В МО Остров Декабристов предполагаемые хищения были связаны с непроведенными работами по благоустройству: укладке асфальта, высадке зеленых насаждений. Зимой 2013–2014 годов активисты проекта "Муниципальная пила" исследовали благоустройство в МО Остров Декабристов и обнаружили, что при общей сумме конкурса в 51 млн 184 тысячи рублей сумма хищений, по их оценкам, составляет 19 млн 14 тысяч рублей, то есть 37% от общей суммы конкурса. По заявлению "Муниципальной пилы" муниципалитет проверили следователи и прокуратура, после чего было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч. 3 УК РФ ("Мошенничество") в отношении неопределенного круга лиц из руководства ООО "Технострой", то есть выполнявшего работы подрядчика. Ущерб по делу оценивался в 800 тысяч рублей. Позже было возбуждено второе уголовное дело, связанное с хищениями на укладке асфальта.
В Малой Охте в 2013 году были посажены деревья, которые не соответствовали техническому заданию. При этом само техзадание было сформулировано очень подробно, что не позволяло большинству поставщиков претендовать на участие в конкурсе; сумма контракта составляла 5,5 млн рублей. Через год, в мае 2014 года, в отношении подрядчика, ООО "ПетроЛандшафтСтрой", было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере").
Еще в ряде муниципальных образований были также обнаружены нарушения, но уголовные дела пока не возбуждены. Так, недавно выяснилось, что глава МО Морские ворота Елена Толкачева выписывала премии самой себе. Толкачева уверяет, что все решения принимались в установленном законом порядке на заседании, однако два депутата не были оповещены об этих заседаниях, а еще два депутата, по официальным документам голосовавшие "за", сообщили, что отсутствовали на одном из заседаний, где якобы принималось решение. Сейчас Морские ворота проверяет прокуратура. Несмотря на это, 23 июня совет Морских ворот назначил Толкачевой очередную премию.