Верхом на муниципале

Кризис усложнил и без того нелегкую жизнь муниципалов. Из-за постоянно растущих цен на товары и невысокой стоимости работы адекватные подрядчики всё неохотнее заключают муниципальные контракты, недобросовестные компании демпингуют, а Федеральная антимонопольная служба и вовсе "звереет". Так считают представители петербургских муниципалитетов. Других же больше волнует несовершенство закона, который порой ставит муниципалов в неловкое положение.  

"Куда смотрит УФАС?"

Глава МО Дачное Вадим Сагалаев намерен оспаривать в суде решение УФАС о признании частично обоснованной жалобы на аукцион контракта по благоустройству муниципалитета в 2016 году. Сотрудников МО Дачное заподозрили в том, что они, желая отдать своему постоянному подрядчику 85% от всей суммы, отпущенной на благоустройство, специально составили путанное техническое задание к аукциону в неудобном для поставщиков формате PDF. Однако Сагалаев утверждает, что муниципалитет действовал строго в рамках закона и что ни жалоба, ни решение УФАС не имеют ничего общего с адекватным следованием букве закона.

— Они указывают две основных причины, согласно которым признают жалобу частично обоснованной. Первая причина — многократное повторение характеристик, что, по мнению жалобщика, не дает ему возможности подготовить должным образом документы, что его путает. Вторая — якобы недопустимость использования формата PDF для размещения документов на электронных торгах. Я считаю, что это необоснованные претензии. Решение УФАС будем обжаловать в суде, — рассказал ЗАКС.Ру глава МО Дачное Вадим Сагалаев.

Собеседник издания пояснил, что повторение характеристик необходимо для того, чтобы подрядчик четко понимал, какие материалы он должен использовать на тех или иных участках работ.

— По каждому адресу мы описываем материал, который нужно использовать. Если мы везде напишем один вид материала, это не будет соответствовать реальным потребностям. Это нужно для того, чтобы подрядчик при приемке не стал трактовать наши требования в своих интересах, по всем адресам есть конкретные требования. Что не нравится подрядчику? Что с него требовать будем ответа за работу? — не понимает Сагалаев.

Но больше главу Дачного возмутила претензия по поводу формата PDF. Вадим Сагалаев рассказал, что в прошлом году в его адрес поступала аналогичная жалоба, которую тогда УФАС отклонило.

— А что теперь изменилось? Я не понимаю, что с ФАС происходит. Чтобы не быть голословным, могу вам даже номер закупки назвать, по которой была отклонена жалоба. Закупка №0172300007915000022. Также есть аналогичные решения в судебной практике, которые признают формат PDF приемлемым для размещения на сайте госзаказов. Кстати, жалобщик на аукцион не заявлялся. Не хочу копаться в причинах, почему человек, не участвуя в торгах, идет жаловаться, но это как-то странно. Возможно, это компания, которая не желает на самом деле работать по заказу, — считает Вадим Сагалаев.

По мнению Сагалаева, подобные странности в работе УФАС — не редкость, однако муниципалы редко доводят дело до суда, так как им проще объявить новый аукцион, чем затягивать разбирательства на несколько месяцев.

— Практика показывает, что обычно решения УФАС остаются безнаказанными. Люди не выходят в суд, дабы сохранить свое время. А для нас это принципиальный вопрос. Мы ничего менять не будем, никаких новых аукционов проводить не планируем. Я не хочу, чтобы на нас ездили верхом, — отметил Сагалаев.

По словам главы Дачного, желающих участвовать в муниципальных аукционах в Петербурге можно посчитать по пальцам. Причина тому — кризис, провоцирующий постоянный рост цен на расходные материалы. Тендерная документация никак не отражает рост цен на период выполнения заказа, подрядчики не хотят "уйти в минус" и стараются не связываться с муниципалами.

— Представьте: он заключил контракт, а цены выросли. У него серьезной экономической подушки нет. Он начинает проваливаться, не выполняет условия контракта. А не выполнил условия — не получил никаких денег. Кому это в кризис надо? Нет сейчас ажиотажа среди компаний, занимающихся благоустройством. Некоторые вообще говорят, что за такие деньги невозможно ничего сделать. Они боятся, что компания обанкротится, заключив контракт. Если так продолжится, будем сидеть и Христа ради просить выполнить работы по нашим расценкам, если УФАС будет дальше валить нас. Вот на наш аукцион по благоустройству на 2016 год никто, кроме постоянного подрядчика, не вышел. О чем это говорит? В чем проблема? Что плохого нашли в том, что мы с ним давно работам? Нареканий-то к подрядчику нет, — подытожил Вадим Сагалаев.

"Есть претензии к законодательству"

Глава МО Автово Геннадий Трусканов согласен с тем, что в последнее время УФАС активизировалось. Однако сам Трусканов не видит в этом ничего криминального. Надо "просто всё делать с оглядкой на контролирующие органы".

— Без них же невозможно. Да, похоже, что УФАС активизировалось, это нужно принимать во внимание. В том числе во время подготовки документации к закупкам. Могу сказать, что в прошлом году на нас были жалобы по поводу торгов, но УФАС их отклонило, так что у нас проблем нет с этой службой. В конце концов, если что-то не так, то решение антимонопольщиков всегда можно обжаловать, это же не последняя инстанция, — отметил в беседе с ЗАКС.Ру Геннадий Трусканов.

В МО Автово не скрывают, что всегда радуются победе на муниципальном аукционе проверенного временем подрядчика. Еще и поспособствовать этому могут.

— В этом нет ничего страшного. Это объективная реальность. Конечно, мы, как заказчики, хотим, чтобы жить было спокойнее и проще. А потому по возможности способствуем тому, чтобы работали с нами проверенные компании. Главное — делать это в рамках закона. Вы поймите, что заказчик чувствует себя не очень уверенно, когда приходится иметь дело с неизвестным подрядчиком. Вдруг он не выполнит свои обязательства? Да, предусмотрены всякие санкции в адрес таких работников, но нам-то что с этого? Нам надо, чтобы работы были выполнены в срок. В прошлом году у нас вот проблем не было, работали с подрядчиками, которых знаем. Как хозяйственников нас это устраивает полностью, — рассуждает Трусканов.

Глава Автово отчасти подтвердил слова коллеги из Дачного о том, что подрядчиков, желающих взяться за выполнение муниципального заказа, не очень много.

— В этом году прошли только одни торги, небольшие. Могу сказать, что туда прошла компания, с которой у нас была предварительная договоренность, которая проявила интерес к этой закупке. Мы всё размещали открыто, однако конкурентов у них не было. Мы живем в обстановке нестабильности, подрядчики в основном — это представители малого бизнеса, они все жалуются на притеснения и проблемы. Предприниматель — вообще рисковое дело. Это правда, что цены постоянно растут на расходники и что люди пытаются себя обезопасить, — сказал Геннадий Трусканов.

Глава Финляндского округа Всеволод Беликов рассказал, что кризис серьезно усложнил работу муниципалитета с закупками по издательской деятельности. Газеты, брошюры, памятки — всё это в основном печатается на бумаге, купленной за рубежом. Уже в прошлом году из-за резкого роста валюты подрядчики начали испытывать трудности. В этом году, судя по всему, ситуация только усугубится.

— К сожалению, это так. Но это не наша проблема, это проблема бизнеса. В любом случае в городе хватает компаний, которые могли бы выполнить работы. Равно как и слабых компаний-однодневок. Что будет через год — не знаю. Хотя сегодня наметилась одна тенденция — с приходом кризиса муниципалы стали чаще сталкиваться с мелкими и недобросовестными компаниями-однодневками на аукционах. Плюс некоторые фирмы, занимающиеся разными видами деятельности, заходят на смежные рынки и не всегда могут выполнить свои обязательства. Кризис есть кризис, он отражается на всех компаниях, в том числе которые работают на нас, — сказал ЗАКС.Ру Всеволод Беликов.

К УФАС у главы Финляндского округа претензий нет. В отличие от законодателей, которые своей деятельностью заставляют муниципалов понервничать.

— В прошлом году было около 400 жалоб на наши аукционы, УФАС удовлетворило только четверть этих жалоб. Я не разбирался, насколько это обоснованно. Я исхожу из того, что ФАС — профессионалы и что они разбираются в тонкостях законодательства, с которым как раз всё не очень гладко. Законы несовершенны, плюс они постоянно изменяются, никто нормально нам разъяснить ничего не может. Каждый год ведь всё меняется. Чтобы разобраться в этих законах, надо иметь целую контактную службу, а штаты у нас небольшие, специалистов сложно найти. Поэтому приходится действовать методом проб и ошибок. Тендерное законодательство очень сложное и тяжелое. Мы сидим друг с другом на телефоне и пытаемся вместе разобраться, что к чему. А к УФАС никаких претензий у нас нет, претензии есть к законодателям, которые должны понимать, что нам надо как-то воплощать в жизнь всё, что они придумают, — посетовал Всеволод Беликов.

Елизавета Белова

	4 3		МО Автово
	1 5		МО Дачное
	5 7		МО Финляндский округ

 

	9 13		Беликов Всеволод Федорович
	4 6		Сагалаев Вадим Александрович
	10 3		Трусканов Геннадий Борисович