Полтора года назад в Петербурге прошли муниципальные выборы. В некоторые муниципалитеты пришла новая администрация, в некоторых — у руля остались старые кадры. ЗАКС.Ру решил разобраться, что изменилось за этот год в городских МО: что удалось сделать новой (или вновь выбранной) власти? как исполняется бюджет? довольны ли жители округов и гражданские активисты? Мы постараемся провести экспертный и статистический анализ по каждому муниципальному образованию — в рамках подрубрики "Муниципалитеты год спустя".Первый год работы нового депутатского состава МО Сенной округ был омрачен судебными тяжбами главы муниципалитета Наталии Астаховой с Фондом борьбы с коррупцией. Тем временем депутаты округа были сосредоточены на том, чтобы угодить пенсионеркам и создать позитивный имидж муниципалитета в глазах жителей города.
Только единороссы
Все 10 мандатов совета депутатов Сенного округа после выборов 2014 года достались представителям партии "Единая Россия". Они, в свою очередь, снова переизбрали главой совета Наталию Астахову. На должность главы местной администрации новь была назначена Ксения Кузьмичева, которая занимает это место с 2006 года.
Среди избранных депутатов Сенного округа были как матерые муниципалы, так и совсем новички. К примеру, в обновленный депутатский состав попала 19-летняя Алиса Соловьева, которая приходится дочкой депутату Законодательного собрания Сергею Соловьеву. Соловьев состоит в "Единой России" и "курирует" территорию Адмиралтейского района.
По данным активистов общественной организации "Наблюдатели Петербурга", выборы в МО Сенной округ проходили с большим количеством нарушений. В конце февраля прошлого года "Наблюдатели" даже посвятили выборным нарушениям специальный выпуск своей газеты "Местная правда". Впрочем, по мнению координатора "Наблюдателей Петербурга" Галины Культиасовой, газета не произвела должного эффекта.
— Никакой реакции от муниципалитета на нашу газету не последовало. Промолчало и население округа, хотя весь тираж был разложен по почтовым ящикам, — рассказала ЗАКС.Ру Культиасова.
Всё для себя
Бюджет МО Сенной округ на 2015 год немногим отличался от аналогичных бюджетов в других муниципальных образованиях. Чуть более 36% от общей суммы бюджета (всего в 2015 году он составил 73 млн рублей) отводилось на содержание муниципального совета и местной администрации (в сумме 26,5 млн рублей). Чуть меньший объем средств выделялся на благоустройство (23,5 млн рублей). На культурные мероприятия пошло 12,8 млн рублей, на охрану семьи и детства — 6,7 млн рублей.
Но бюджет на 2016 год, который был принят муниципальными депутатами Сенного округа 14 декабря минувшего года, вызывает большее количество вопросов. Почти половина средств выделена на внутренние расходы — из 80 млн рублей около 39 пойдут на содержание муниципального совета и местной администрации. Такое повышение расходов в первую очередь связано с увеличением средств на закупку товаров для муниципального совета. Если в 2015-м на данную статью расходов было выделено 2,2 млн рублей, то в наступившем году муниципалитет планирует потратить на это почти в пять раз больше.
При этом почти на 5 млн рублей снизились траты на благоустройство. На 800 тысяч рублей подешевела охрана семьи и детей. А зарплата главы муниципального образования увеличилась на 100 тысяч рублей в год — с 1,1 млн рублей до 1,2 млн рублей.
ЗАКС.Ру не удалось связаться с представителями совета депутатов МО Сенной округ — по телефонам, указанным на сайте муниципалитета, никто не ответил. Мобильный телефон глава муниципалитета Наталия Астахова также не взяла.
"Приходилось контролировать муниципалов"
Активисты отмечают, что множество усилий депутатов Сенного округа брошено на рекламу своей деятельности.
— Мы еще два года назад говорили: "Повесьте информационные стенды!" Нам отвечали "Нет-нет, нет никаких возможностей, на это нет средств". Сразу после выборов эти стенды неожиданно появились, — заявила ЗАКС.Ру Галина Культиасова. — Но они получились не столь информационными, сколько рекламными: рассказывают о том, что было, и вешают красивые картинки. Из информации, которая на них присутствует, невозможно узнать о том, что будет происходить в муниципалитете, когда будут проходить публичные слушания и так далее, — отметила координатор "Наблюдателей Петербурга".
По словам Культиасовой, приходилось прикладывать немало усилий, чтобы заставить сотрудников муниципалитета доносить до своих жителей необходимую информацию.
— Дикое количество сил было брошено на этот муниципалитет. А изменилось лишь то, что после наших многочисленных обращений на сайте стало что-то появляться. Но, к примеру, публичные слушания так и остались их вотчиной. Муниципалитет традиционно прекрасно взаимодействует с пожилым населением, отлично налажен контакт, проводятся экскурсии. Всё остальное их не интересует совершенно. Но это в традициях данного муниципального образования, ничего не изменилось, — поделилась собеседница ЗАКС.Ру.
Несмотря на то, что сейчас на сайте можно найти все решения муниципального совета, которые были приняты в декабре 2015 года, по словам Культиасовой, такая оперативность далеко не всегда присуща сотрудникам Сенного округа.
— Минувшей осенью я заметила, что муниципалитет перестал заниматься сайтом. Там не выставлялись свежие решения муниципального совета. Когда мы их постоянно тревожили, то вся информация появлялась на сайте регулярно, — рассказала ЗАКС.Ру Культиасова.
Скрытная Астахова
Впрочем, такую тягу к скрытности исповедует и сама глава МО Сенной округ Наталия Астахова, которая на протяжении нескольких судебных заседаний безуспешно пыталась доказать свое право не выкладывать на общее обозрение декларацию о доходах.
Изначально скрытность главы муниципалитета привлекла внимание Фонда борьбы с коррупцией. Руководитель петербургского отделения ФБК Дмитрий Сухарев смог лишь через суд добиться того, чтобы информация о доходах Астаховой появилась на сайте муниципального образования Сенной округ.
Как рассказал ЗАКС.Ру Сухарев, нежелание Астаховой раскрывать данные о своих доходах выглядело достаточно странным, ведь ничего подозрительного в них не оказалось.
— Не могу сказать, что там есть какие-то сверхдоходы, которые нужно было скрывать. Одна квартира, две машины, и всё. Мне осталось непонятно, зачем она до последнего скрывала свои доходы, — недоумевает руководитель петербургского отделения ФБК. — Конечно, может быть, мы не всё знаем. Может быть, там далеко не всё опубликовано, но пока мы не нашли что-либо, что не было бы задекларировано, так что не имеем права ее в этом обвинять. Если найдем — обязательно скажем об этом, и это сможет привести к увольнению, — заверил Сухарев.
При этом нежелание Астаховой раскрывать свои доходы идет вразрез с ее тягой к публичности. На сайте муниципалитета можно найти записи телепередач с участием главы совета, на которых она рассказывает об успехах работы депутатов Сенного округа.
К тому же на сайте ЗАКС.Ру можно заметить любопытную тенденцию: в любой новости, в которой упоминается МО Сенной округ или же сама Наталия Астахова, они тут же набирают огромное количество "плюсов". Таким образом, на протяжении последних месяцев Сенной округ традиционно становится самым лучшим в рейтинге петербургских муниципальных образований. Сама Астахова каждую неделю становится лучшим муниципальным депутатом, с большим отрывом обгоняя своих конкурентов.
Впрочем, по мнению руководителя петербургского отделения Фонда борьбы с коррупцией, речь идет вовсе не об активном желании жителей муниципалитета выразить свою поддержку деятельности депутатов Сенного округа.
— Делать чиновникам нечего, вот сидят себе и "тыкают" там на компьютерах "лайки", подключают к этому своих друзей и знакомых, — поделился своими наблюдениями Сухарев.
Виталий Беспалов