ЗакС.Ру во ВКонтакте ЗакС.Ру в Telegram ЗакС.Ру в Дзене ЗакС.Ру в Дзене

Статьи 9 ноября 2006, 14:37

Займемся футболом?

В среду, 8 ноября, состоялось очередное заседание Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Парламентарии наконец-то решили заняться решением проблем коррупции в российском футболе, приняли во втором чтении не без помощи вице-губернатора города Михаила Осеевского бюджет города на 2007 год, а также одобрили в целом закон о собственных выборах, по которому среди депутатов возникло множество разногласий.

За Родину! За "Зенит"!
Заседание петербургского парламента началось многообещающе. Член фракции "Единая Россия" депутат Виктор Евтухов предложил своим коллегам внести в повестку дня рассмотрение обращения депутатов ЗакСа к генеральному прокурору РФ Юрию Чайке (проект обращения, помимо Евтухова, внесли еще 13 депутатов из фракции "Единая Россия"). Обращение касалось ситуации, сложившейся в российском футболе: наличие фактов коррупции и "околофутбольная" работа некоторых клубов с судейским корпусом. Депутаты благополучно поддержали Виктора Евтухова и включили рассмотрение обращение в повестку дня сразу после депутатских запросов.

Очевидно, что появление такого обращения продиктовано тем, что творилось на поле во время недавнего матча "Зенита" с ФК ЦСКА в Москве, завершившегося победой москвичей со счетом 1:0. Напомним, что руководство питерского клуба (и не только оно) осталось крайне недовольно судейскими решениями во время матча и направило протест, включивший себя сразу шесть судейских ошибок. Действительно, большинство экспертов сошлись на том, что во время указанного матча не были засчитаны два мяча в ворота команды ЦСКА, а момент с назначением пенальти в ворота петербургской команды остался как минимум спорным. Сразу после окончания матча вновь вспыхнули разговоры о неспортивном поведении руководства ФК ЦСКА вне футбольного поля и о "заговоре Гиннера".

Виктор Евтухов, известный болельщик "Зенита", решился зачитать обращение к генпрокурору перед депутатами Собрания. По его мнению, среди петербургских парламентариев "присутствуют не только любители, но и, как Михаил Амосов, ценители футбола". В обращении к Юрию Чайке говорится, что "в настоящее время в российском футболе сложилась ситуация, позволяющая говорить о наличии коррупции в судейском корпусе и о договорных матчах между клубами российской премьер-лиги". Депутаты подозревают такие клубы, как "Ростов", "Крылья Советов", "Томь" в участии в договорных матчах. Авторы обращения уверены, что судьи допускают ошибки не из-за своей профнепригодности, а вследствие их заинтересованности в нужном результате матчей. "Матчи чемпионата России по футболу "Луч-Энергия"-ЦСКА и ЦСКА-"Зенит", говорится в обращении, - победителем в которых при очень спорном судействе стала армейская команда, свидетельствуют о том, что футбольным клубом ЦСКА ведется длительная, кропотливая и , судя по всему, успешная "работа" с судейскими бригадами".

Парламентарии замечают, что успехи ФК ЦСКА на международной арене никоим образом не должны влиять на отношение к этому клубу в российском чемпионате. "Сложившееся в российском футболе положение, когда побеждает команда, проводящая "определенную работу" с судейскими бригадами, полностью дискредитирует принцип состязательности всего российского футбола", - говорится в обращении. Аргументируя обращение непосредственно к генпрокурору, депутаты связывают это с бездействием Российского футбольного союза (РФС) и Федерального агентства по физической культуре и спорту. В заключение члены петербургского ЗакСа просят Юрия Чайку "провести комплексные проверки деятельности российских футбольных организаций и представителей судейского корпуса на предмет коррупции. Депутаты единогласно приняли постановление Собрания об обращении к генпрокурору.

Несомненно, написание и принятие такого обращения факт положительный, который приведет к заострению проблем коррупции в российском футболе. Однако изменится ли существующее положение дел это большой вопрос. О договорных матчах в премьер-лиге говорится давно, но каждый год все повторяется. В этом году нашелся свой "Петтай", найдется и в следующем Виктор Евтухов, однако, считает, что депутатское обращение возымеет действие. В беседе с корреспондентом ЗАКС.Ру депутат заявил, что на обращения парламентариев в городскую прокуратуру следует своевременная реакция. Этого нужно ожидать и от генеральной прокуратуры. Виктор Евтухов также сказал, что часть вины лежит и на главе РФС Виталии Мутко, который допустил единоличное царствование президента ФК ЦСКА Евгения Гиннера в премьер-лиге.

Против лифтов и МСУ
Обсудив проблемы взяточничества и договорных матчей в российском футболе, депутаты Собрания и вице-губернатор Санкт-Петербурга приступили к рассмотрению во втором чтении законопроекта "О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год". Ко второму чтению губернатором города и некоторыми депутатами был подготовлен ряд поправок. Ответственный за рассмотрение на заседании данного вопроса председатель Бюджетно-финансового комитета (БФК) ЗакСа депутат Владимир Барканов предложил перейти к обсуждению поправок.

Поправку Валентины Матвиенко представил Михаил Осеевский. Она предполагала изменение основных параметров бюджета, в частности, увеличение расходной части бюджета примерно на 15 млрд. рублей. Такая сумма, по словам Осеевского, вызвана оценкой поступления доходов в бюджет города в 2006 году. Эти 15 млрд. рублей предполагалось распределить следующим образом: увеличить финансирование адресной инвестиционной программы на 2,5 млрд. рублей, выделить средства на строительство очистных сооружений в г. Ломоносов, строительство коллектора в северной части города, а также на закупку пятидесяти новых автобусов для Санкт-Петербурга, добавить 100 млн. рублей на модификацию лифтов, повысить на 400 млн. рублей расходы на здравоохранение, на 2,5 млрд. рублей на ЖКХ, на 560 млн. рублей на культуру, кинематографию и СМИ, выделить 3 млрд. рублей на оплату участия города в ОАО "Ленэнерго" и 500 млн. рублей на благоустройство дворов, ремонт и восстановление фасадов. Поправка губернатора города была без проблем принята 37 голосами "за", против проголосовало только 3 депутата.

А вот несколько следующих поправок депутаты принимать отказались. Так, пакет поправок, внесенный группой депутатов их фракции "Справедливая Россия - Родина/ Пенсионеры/Жизнь") касался увеличения финансирования содержания лифтов. По мнению членов "СР", на эти нужды необходимо выделить не менее 1 млрд. рублей, в то время как на данный момент предполагается выделение ассигнований в размере 850 млн. рублей. Владимир Гольман сказал на заседании Собрания: "Если мы нашли 500 млн. рублей на благоустройство дворов, то необходимо увеличить финансирование содержания лифтов". По мнению депутата, состояние многих лифтов в городе, особенно в центральных районах, ужасающее. И если не принять поправку, то к 2010 году "все лифты в городе остановятся". Однако такая перспектива совсем не испугала Михаила Осеевского. Комментируя данное обстоятельство СМИ, вице-губернатор заявил, что "в целом в бюджете на 2007 год предусматривается выделение более 850 млн. рублей на реконструкцию лифтов, по сравнению с 2004 годом эта сумма увеличена более чем в 4 раза. Возможно, этих средств недостаточно, но нужно иметь в виду, что для того, чтобы осваивать большие суммы, необходимы соответствующие мощности". Осеевскому вторил Владимир Барканов: "В 2006 году на реконструкцию лифтов было выделено 440 млн. рублей, на данный момент освоено только половина из этих средств". Таким образом, главным аргументом представителя городской администрации и председателя БФК был следующий: необходимо выделить средств столько, сколько реально можно освоить.

Здесь надо отметить, что документ, касающийся увеличения финансирования содержания лифтов, состоял из 7 поправок. Обсуждение каждой из них проходило отдельно. Заседание на этом моменте свелось примерно к следующему. Владимир Барканов зачитывал поправку, Владимир Гольман пытался убедить коллег в необходимости ее принятия, настаивая на существенном недофинансировании содержания лифтов, Михаил Осеевский поправку предлагал отклонить, за ним это же предлагал сделать Барканов, и поправка благополучно отклонялась. И так семь раз.

Похожий сценарий ждал и поправку Михаила Амосова о финансировании органов местного самоуправления. По словам депутата, на данный момент денежные отчисления в органы местного самоуправления составляют лишь 1% консолидированного бюджета, и эта доля недопустимо мала. Амосов предлагал увеличить нормативные отчисления в органы местного самоуправления и не дать таким образом задушить МСУ в Санкт-Петербурге. В том, что поправку отклонили, уже не было ничего удивительного. Хотя, как справедливо считает демократ Амосов, "бюджет должен являться плодом компромисса между законодательной и исполнительной властью города". "Теперь же роль Законодательного Собрания в разработке статей бюджета уменьшена, и сделано это благодаря стараниям "Единой России", - говорит депутат.

Далее парламентарии приняли проект бюджета на 2007 год во втором чтении, и Владимир Барканов подвел итог произошедшего: "Среди всех приоритетных программ, которые есть на сегодня в бюджете 2007 года, я бы выделил две вещи: во-первых, наш город будет красивее, краше, благоустроеннее от фасадов до внутридомовых территорий, и, во-вторых, мы возвращаем в собственность города "Ленэнерго".

О "справедливой пропорциональности"
Еще один важнейший закон приняли депутаты на заседании 8 ноября - "Закон Санкт-Петербурга "О внесении изменений в Закон "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга". Здесь наибольшие разногласия вызвала у депутатов поправка Игоря Михайлова, одобренная еще во втором чтении. Поправка касалась процедуры подсчета голосов, поданных за депутатов при голосовании по партийным спискам. На заседании же депутатам предлагалось проголосовать за эту поправку в уточненной редакции. Главным противником поправки стали депутат Алексей Ковалев и члены фракции "Справедливая Россия - РПЖ". По их мнению, предложенная депутатом Михайловым система подсчета голосов не является пропорциональной, и противоречит федеральному законодательству. "Система Михайлова" направлена на ущемление интересов маленьких партий, уверены представители РПЖ. Ковалев и Ко считают, что распределение голосов должно быть справедливо.

На заседании Собрания 8 ноября был созван Совет фракций, на котором обсуждались возникшие проблемы, единороссам предлагали быть великодушными и не принимать поправку. Однако Игорь Михайлов в кулуарах Собрания задавался резонным вопросом: "Почему я должен голосовать так, как этого хочет оппозиционная партия?". В итоге члены фракции "СР" подготовили заявление, в котором говорилось о несоответствии поправки федеральному законодательству. Члены "Справедливой России" не могут голосовать за закон, где партии, набравшей наибольшее количество голосов, дополнительно передается 1 или 2 мандата за счет слабой партии. Алексей Ковалев продемонстрировал коллегам список систем подсчета голосов во всех странах мира. "Ни в одной стране не используется система, предлагаемая Игорем Михайловым!", - заявил депутат. Тем не менее, Алексей Ковалев забывает, что ни одна из существующих в политической теории и практике систем подсчета голосов (квота Хэра, квота Друпа, квота Хагенбах-Бишоффа, квота Империали, метод дОндта, метод Сен Лаге) не соблюдает принцип пропорциональности в математическом смысле этого слова.

В итоге поправка Игоря Михайлова была принята, как и закон в целом. Что ж, скорее всего уже в марте нам предстоит увидеть реализацию нового принципа подсчета голосов при выборах депутатов Законодательного Собрания.


Игорь ПОБЕДИНСКИЙ

Игорь Побединский


Подписывайтесь на канал ЗакС.Ру в Дзене , Телеграм , Дзен.Новости




Новости29 марта
Смотреть предыдущие новости →





Главное ↓ 

О редакции Реклама