Новости Статьи Интервью Медиатека Муниципал

Один большой юридический конфуз: голосование и суды идут одновременно

В среду, в 13 часов дня начинается досрочное голосование. Первым избирателям придется заполнять бюллетени, в которых будет недостаточно кандидатов. Об этом уже можно говорить с уверенность, поскольку в Горсуде до сих пор вовсю идут дела о нерегистрации кандидатов. И зачастую суд встает на сторону последних. Вопрос о том, придется ли отменять выборы, если в бюллетенях на момент голосования будут не все фамилии или придется ли таким кандидатам, несмотря на решения судов, оставаться на обочине выборного процесса, остается открытым.

Пишите впрок

Досрочное голосование начнется третьего сентября. Оно будет продолжаться 10 дней вплоть до 13 сентября соответственно. Между тем, и первого, и второго, и, вероятнее всего, и в последующие дни вовсю будут идти заседания Горсуда, на которых рассматриваются многочисленные иски кандидатов, которым незаконно, по их мнению отказали в регистрации.

Соответственно, велика вероятность, что досрочное голосование начнется, когда этих людей – без пяти минут кандидатов, которых вполне вероятно, со дня на день восстановит суд – не окажется в бюллетенях для голосования. Более того, первые избиратели, которые решат исполнить свой гражданский долг 3-4 сентября, возможно, будут заполнять бюллетени, в которых также будут, по сути, не все кандидаты.

Как пояснил ЗАКС.Ру адвокат петербургских эсеров Павел Морозов существуют разные возможные последствия подобного голосования.

- Если первая судебная инстанция зарегистрировала кандидата, то есть приняла решение в его пользу, но это решение обжаловано, то в такой ситуации нормальные комиссии печатают бюллетени с именем данного кандидата. А потом, если Горсуд отменяет решение, кандидат вычеркивается, - объясняет Морозов. - Если первая инстанция отказала кандидату, а Горсуд, сказал: "Зарегистрировать", то у комиссии не остается другого варианта, кроме как печатать бюллетени заново. Как члены ИКМО будут выходить из ситуации, когда у них идет досрочное голосование, но они не могут предоставить избирателям бюллетени, содержащие имена и фамилии всех кандидатов, непонятно. В законе такой процедуры и вообще такой ситуации не предусмотрено. Потому что закон мало допускал ситуацию, когда вопрос о регистрации\нерегистрации может быть дотянут до времени использования бюллетеней. Потому что, как правило, использование бюллетеней и споры о регистрации могут вестись вплоть до дня голосования. Как правило, потом просто вычеркиваются кандидаты, а голоса аннулируются.

Конкретный пример включения гражданина в список кандидатов, хотя его иски еще слушаются в судах, известен депутату МО Екатерингофский Александру Шуршеву.

- Думаю, что ИКМО сейчас печатают бюллетени. Наверное, они, понимая, что у них "подвешена” часть кандидатов, вписывали их, чтобы потом просто вычеркнуть. Например, у нас в МО Коломна первого сентября состоялось заседание Горсуда. Команду кандидата Федора Горожанко районный суд восстановил и Горсуд подтвердил данное решение. Кандидаты не ведут никакую агитацию - они не зарегистрированы еще. При этом избирательная комиссия напечатала в своей газете, что они тоже являются кандидатами. Соответственно, логично предположить, что бюллетени ИКМО печатало с учетом всех, кто сейчас в судах.

Если суд обязывает ИКМО взять документы у гражданина, у комиссии есть десять дней для принятия решения о регистрации или нерегистрации его в качестве кандидата. Это актуально для тех, кому комиссия не дала подать, например, второй пакет документов с итоговым отчетом, а не для тех, кто успел все сдать, но получил отказ по надуманным основаниям.

Соответственно, можно предположить, что в случае тех, кто по решению суда "доподает" документы, некоторые комиссии специально выждут 10 дней, а потом вновь откажут в регистрации, пусть даже и по надуманным причинам. Кандидат снова отправится в суд, а выборы в виде "досрочки", тем временем, уже вовсю будут идти.

Руководитель юридической службы регионального отделения "Справедливой России" Вячеслав Плахотнюк говорит, что ИКМО обязана будет отменить результаты выборов в случае, если количество людей, досрочно голосовавших по бюллетеням, в которых отсутствовали кандидаты, позже восстановленные через суд, будет иметь значительное количество по отношению к итоговому количеству проголосовавших.

- Нужно будет оценивать количественный фактор – то есть какое количество избирателей проголосовало по "ущербным" бюллетеням, без кандидата, – объясняет Плахотнюк. – Если число таких бюллетеней значительное, то можно ставить вопрос о действительности выборов. При этом закон не дает какой-то формулы или цифры, какое количество признать "значительным". Речь идет о сопоставлении цифр – количество бюллетеней всего, количество "ущербных" бюллетеней и как они соотносятся с распределением голосов между кандидатами. В случае, если эти сопоставления скажут, что если бы бюллетень содержал еще фамилии, то результат был бы иной, тогда можно говорить о недействительности выборов.

При этом Горизбирком фактически отстранился от данной ситуации. В пресс-центре на вопрос ЗАКС.Ру об "ущербных бюллетенях", заявили, что "они занимаются губернаторскими выборами, а там такой ситуации нет". Отметим, что ЗАКС.Ру неоднократно писал о возможных фальсификациях во время досрочного голосования.

Адвокат Павел Морозов предвидит, что в Городском суде ИКМО будут в качестве довода в свою защиту говорить, что уже изготовили бюллетени.

- Я считаю, что ИКМО в случае изменений в списке зарегистрированных кандидатов должны изготовить бюллетени заново, при этом выдавать бюллетени избирателям они права не имеют, - делится Морозов своим мнением. - Отмечу, что если кандидат сможет доказать, что это повлияло или могло повлиять на определение воли избирателей, то можно вообще говорить об отмене результатов выборов. Но это крайне сложная юридическая конструкция. В ситуации, когда суд обязывает принять документы, во-первых, нужно понимать, что это - еще не регистрация. При этом, если говорить даже об адекватной комиссии, то она ставится в крайне нелепое положение, - вполне возможно, что ИКМО будет искать пути, чтобы отказать в регистрации по максимально законным основаниям. Потому что перепечатывать бюллетени, регистрировать и все остальное накануне или прямо во время выборов - это крайне неудобно. Если конечно, комиссия подходит к выборам сознательно, у них есть возможность и время, то они могут это сделать.

В качестве примера здесь можно привести МО Красненькая речка. Избирательная комиссия отменила регистрацию кандидата в муниципальные депутаты Александра Кострикина. Теперь его фамилию придется вручную вычеркивать из 23 тысяч бюллетеней. Правда в ИКМО не считают, что это будет представлять какую-то сложность.

Виноваты ИКМО

По мнению Павла Морозова, текущие выборы – один большой юридический конфуз.

- Куда ни плюнь на этих выборах - юридические прецеденты, - говорит Морозов. -  Например, обязательство "принять документы". Отменяется решение об отказе регистрации, вместо того чтобы суд обязал ИКМО зарегистрировать, он говорит "примите недостающие документы”. Комиссия их принимает, выдерживает десять дней, выносит решение об отказе и это обкалывается в суде. Это - неэффективные способы судебной защиты. Суд должен быть эффективным, он не должен порождать новые суды, новые споры, но он все порождает и порождает. В итоге у нас ситуация, когда кандидаты до сих пор находятся в процессе суда, связанного с их регистрацией.

По мнению адвоката эсеров, проблема совсем не лежит в плоскости "плохого законодательства".

- Моё субъективное мнение - виноваты местные избирательные комиссии. Такого рода ситуация недопустима. Комиссии прятались, делали вид, что сами всех ищут и так далее. Поэтому законодательство менять не надо - дело не в праве, а в правоприменении. Единственное, лучше бы было, чтобы после того как суд все проверил, он бы выносил решение "Обязать зарегистрировать”. Тогда вопрос бы решался окончательно. Все остальное приводит к тому, что мы сейчас наблюдаем на этих выборах, - утверждает Павел Морозов.

Артем Александров

• Назад
• На главную
• Вперед