Новости Статьи Интервью Медиатека Муниципал

Психологическая атака "Единой России"

"Заседание Съезда совета Муниципальных образований не проводилось, повестка дня не утверждалась, рабочие органы Съезда не формировались, поименованные главы муниципальных образований ни перед кем не выступали, - пишет в информационном письме, бумажными и электронными копиями которого утром среды завалили все 111 петербургских муниципалитетов, депутат Сергей Соловьев. - Протокол содержит очевидно не соответствующие действительности сведения и имеет существенные нарушения". 11 февраля 10 муниципальных глав Адмиралтейского, Петроградского и Выборгского районов обратились в суды с требованием признать протокол ноябрьского Съезда сфальсифицированным. 13 февраля главой совета муниципальных образований должны были переизбрать Всеволода Беликова. Победу ему обеспечивали изменения Устава, утвержденные на непроводившемся съезде. На данный момент выборы отменены. В городе начинается самое откровенное за последние 3 года сражение между Вячеславом Макаровым и Георгием Полтавченко.

"…Теперь уже суд будет трактовать"

21 ноября, в 10 часов утра главы всех муниципалитетов, состоящих в Совете муниципальных образований, собрались на Съезд. Председательствовал Всеволод Беликов. На повестке дня стоял вопрос об изменении Устава. Секретарем Съезда избрали исполнительного директора Михаила Посашкова, членами Счетной комиссии – главу Нарвского округа Александра Каптуровича, главу Полюстрово Андрея Жабрева и главу Поселка Песочный Надежду Панасенко. По вопросу изменения Устава докладчиком был сам Беликов. Также выступали главы Владимирского округа Иван Плюснин и Константиновского Татьяна Зыкова. Все присутствовавшие единогласно проголосовали "за". Об этом сухо сообщает протокол Съезда, который подписали Беликов и Посашенко. Вместе с новым Уставом его отправили в Минюст. 26 января изменения были зарегистрированы.

- Можно всячески трактовать... Можно сказать, что ошибка или кто-то из юристов его ошибся… Теперь уже суд будет трактовать. Но я бы не стал это оценивать в таких резких формах, квалифицировать статьями уголовного кодекса (имеется ввиду 292 статья УК РФ "Служебный подлог", предусматривающая наказание до трех лет лишения свободы – прим. ЗАКС.Ру)… Наверное, квалифицировать может прокуратура… Меня этот вопрос не интересует. Как бы то ни было, лично я за этого человека (Всеволода Беликова – прим. ЗАКС.Ру) голосовать уже не буду…, - говорит глава МО Екатеригофский округ Олег Смакотин.

Именно он консультировал коллег из Адмиралтейского, Петроградского и Выборгского районов при написании исковых заявлений с требованием признать сфальсифицированным протокол ноябрьского Съезда. "…21 ноября 2014 года заседание Съезда Совета с присутствием 108 членов Совета не проводилось, повестка дня не утверждалась, поименованные главы муниципальных образований ни перед кем не выступали. В этой части протокол содержит очевидно не соответствующие действительности сведения и имеет существенные нарушения, - значится в заявлениях муниципалов. Они требуют признать недействительными решения Съезда, протокол Съезда и отменить изменения Устава.

Вторжение

Глава смольнинского комитета по местному самоуправлению Игорь Князев о "мятеже" трех районов узнал в среду, 11 февраля. В первой половине дня зазвонил телефон: докладывали, что фактически все 111 местных администраций завалены целым вором бумаг, на многих из которых стоит подпись руководителя парламентской комиссии по МСУ Сергея Соловьева. Также рассылали скан искового заявления за подписью главы Коломны Олега Столярова и копию того самого протокола от 21 ноября. Документы высылали почтой, затем - для верности - дублировали факсом.


Информационное письмо Сергея Соловьева


Звонок застал Игоря Князева на пути в Кировский район. Вот уже несколько дней чиновник одну за другой объезжает администрации и проводит совещания с тамошними муниципалами. Повестка дня стандартная: не представляющая интереса. А последним пунктом неизменно значится вопрос о том, как главы оценивают работу Всеволода Беликова. Князев просит муниципалов не стесняться и в обязательном порядке высказываться по одному. Всех внимательно выслушивает. А затем дает понять, что Георгий Полтавченко хотел бы и дальше видеть Беликова в должности главы Совета.

Присутствовали: читай "голосовали"

- Сейчас к исковым заявлениям, я думаю, будут присоединяться и другие главы. Потому что, по моей информации, Съезда не было, - вздыхает в беседе с ЗАКС.Ру Сергей Соловьев. - Беликову я тут не судья. Спросите у него, чем он руководствовался, когда такие решения принимал… его работой многие недовольны. Потому что посмотрите хотя бы, как часто собирается президиум Совета: 4,5, 6 раз в год. А вопросы, которые сейчас стоят на повестке – острейшие. Их надо решать. Мы тут (ЗакСовская комиссия по МСУ – прим. ЗАКС.Ру) собираемся еженедельно, у нас есть динамика, жизнь. А такой важный инструмент, как Совет… Несколько апатичная у него деятельность, мягко говоря.

Сами муниципалы расходятся во мнениях, был ли 21-го Съезд или нет. Если Олег Смакотин убежден, что нет, то, например, член президиума Совета, глава МО Волковское Рамиль Яхин не так уверен.

- Что-то влет мне не вспомнить… Обычно такая вещь, как Съезд, запоминается. А тут что-то никак не вспомнить, - разводит руками Яхин.

Забыл о том, проходил ли Съезд, и другой член президиума, глава МО Город Петергоф Михаил Барышников. "Не помню, честно, не помню", - расстроился он.

Зато хорошо помнит события того дня сам Всеволод Беликов: Съезда не было.

- У нас было принято решение о заочном голосовании. Это решение было разослано во все муниципалитеты, все о нем знали, ото всех мы получили ответы, у нас все эти ответы имеются. Заочное голосование прошло. Об этом знали все участники процесса. В том числе и Сергей Анатольевич (Соловьев – прим. ЗАКС.Ру), - вносит ясность в произошедшее глава Совета муниципалитетов.

Не менее уверенно рассеял Беликов сомнения и относительно странностей в формулировках документа. Назван он "Протоколом Съезда" "просто потому, что так оформили". Хоть в "шапке" и написано "присутствовали главы муниципальных образований, всего 108 (сто восемь) человек", подразумевалось "участвовали в заочном голосовании".

- Тому, кто оформлял, так сказали в Минюсте написать, - отмахнулся Беликов.

Хотя согласно протоколу, на Съезде 21 ноября выступали главы Юнтолово Андрей Радзевич, Московской заставы Валентина Афонькина, Посадского Юрий Панов, Владимирского округа Иван Плюснин, Константиновского Татьяна Зыкова, на самом деле это было раньше, на заседании президиума.


Протокол Съезда


- На счет разговоров о том, что голосование было заочное… Мы подробно описали, что Уставом заочное голосование не предусмотрено, - парирует Сергей Соловьев.

С этим Беликов не спорит. И сообщает, что "еще в этот понедельник, до того, как появилось письмо Соловьева, президиум опять собрался, принял решение не разбираться по существу, никому ничего не доказывать, а провести повторное голосование, на этот раз очное, на съезде 16 февраля".

Съезд Совета муниципальных образований состоится в понедельник, 16 февраля. Изначально предполагалось провести его в пятницу, 13-го. Однако в последний момент, днем в среду, во все советы за подписью Всеволода Беликова выслали бумагу о том, что "в связи с изменением графика работы губернатора" мероприятие переносится. Более того, в понедельник, 9 февраля президиум постановил исключить из повестки дня будущего Съезда вопрос о собственных перевыборах и перевыборах председателя Совета.

- Не знаю, почему такое решение приняли. Я приехал на президиум, предложили исключить. Беликов был в командировке. Наверное, не готов он был… - пояснил ЗАКС.Ру Михаил Барышников.

Маленькая, но гордая правка

Всеволод Беликов называет изменения, которые хочет внести в Устав Совета, техническими. Однако это не так. Как водится, среди множества незначительных правок имеются и "советообрзующие". Во-первых, в "органы управления" Советом предлагается добавить председателя. Во-вторых, увеличить срок полномочий президиума и председателя с трех до пяти лет. В-третьих, увеличить количество членов президиума с 18 до 19 (раньше президиум состоял из 18 "районных" представителей, которых, в свою очередь, избирали главы советов, расположенных в границах соответствующего района). Ну и, наконец, исполнительный директор не назначается, а избирается президиумом.

Однако самое главное не это. А то, что по новому Уставу председателя избирают не члены президиума, а все участники Съезда открытым голосованием. Именно поэтому увеличен состав президиума: раньше председателем становился один из его членов, а теперь все 19 человек избирают одновременно.

…Еще никогда не были так близко к провалу

Человек, написавший поправки в Устав, рассчитывал на то, что его поддержит абсолютное большинство от общего количества муниципалитетов. Но готовился к тому, что может проиграть, если за него будут голосовать члены президиума, ранее прошедшие выборы "по районам".

"Мятеж" муниципалов, потребовавших через суд признать документы, подписанные Всеволодом Беликовым, сфальсифицированными (с дальнейшей, хоть и чисто теоретической перспективой уголовного преследования) выглядит не хорошо продуманной наступательной операцией, а отчаянным бунтом. Заявления в суды направлены едва ли не в последний день (еще утром Съезд планировался на 13-е, и был перенесен уже днем). С самого утра по всем муниципалитетам пошла навязчивая (по почте, факсу и на всякий случай еще по почте) рассылка о неправомочности ноябрьского Съезда. Все это говорит, скорее, не о желании достичь эффекта неожиданности, а о попытке "успеть, пока не поздно".

И именно поэтому очень красноречиво выглядит список советов, обратившихся в суды. Как упоминалось выше, это муниципалитеты Адмиралтейского, Петроградского и Выборгского районов. Исчерпывающий список заявителей не оглашается (что еще раз подчеркивает поспешность правдоборцев), указанные районы в беседах с ЗАКС.Ру назвали и Соловьев, и Смакотин.

Практически все муниципалитеты Адмиралтейского района (за исключением Семеновского) тяготеют к Сергею Соловьеву. В большинстве советов Выборгского района заправляет руководитель ЗакСовской фракции "Единой России" Сергей Анденко. Ну а про преданность муниципалитетов Петроградского района спикеру ЗакСа Вячеславу Макарову, в городе уже рассказывают легенды.

Последний бой

Желание "Единой России" сменить руководителя Совета муниципальных образований, можно было бы счесть хоть и неожиданностью, но не городского масштаба. Всеволод Беликов всегда следовал линии партии, отстаивал ее интересы, терпеливо мирился с невысокими результатами на ЗакСовских выборах (в 2011 году, согласно ГАС-Выборы, занял 27-е место). Видимых причин для расставания с ним у ЕдРа нет. Однако он мог оказаться заложником войны за влияние между спикером Вячеславом Макаровым и губернатором Георгием Полтавченко.

В последнее время команда Макарова несет потери. Сначала из Горизбиркома в юридический комитет Смольного сослали Александра Тетердинко. В 2012 году Тетердинко, будучи зятем бывшего замглавы Горизбиркома Дмитрия Краснянского, надеялся возглавить избирательную комиссию. Хотя этого ему не удалось, он получил должность зампреда ГИКа, стал полноценным "человеком Макарова", который отстоит интересы спикера, когда придет время. 13 января Тетердинко "сплавили" из ГИКа в юридический комитет, что является не только фактическим, но и формальным понижением.

21 января президиум Генсовета "Единой России" отказался утверждать главой петербургского исполкома бывшего вице-губернатора Василия Кичеджи. Этого человека Вячеслав Макаров называл талисманом "Единой России". Многократно говорил о его назначении в исполком как о свершившемся факте. Хотя версии о том, "кто подставил Василия Николаевича", продолжают появляться, большинство мыслителей сходятся на том, что это был мощный удар Москвы по Вячеславу Макарову.

Даже до кадровых неудач спикера большая часть околополитического сообщества склонялась к мысли, что в следующем созыве Вячеслав Макаров не сможет возглавить ЗакС. Якобы не близок и не дорог он ни Смольному, ни Москве, давно расстроил отношения с Валентиной Матвиенко. "Передислокация" Тетердинко и увольнение Кичеджи только подлили масла в огонь.

В этой связи "свержение" Всеволода Беликова, за которого открыто агитирует Смольный в лице Игоря Князева, могло бы свидетельствовать, что Макаров со своими сторонниками полностью контролируют политическое пространство Петербурга. Хотя судебные иски от трех районов красноречиво демонстрируют намерения Макарова и его готовность к открытому конфликту, он, быть может, полагает, что "победителей не судят". Тем более, имея за спиной оставшийся безнаказанным опыт "разорения" Константина Серова, осенью 2012 года именем Смольного и усилиями вице-губернатора Игоря Дивинского безуспешно пытавшегося захватить региональное отделение "Единой России". Впрочем, быть может, не такими уж и безнаказанными останутся для Вячеслава Макарова его партийные успехи. Да и Смольный, возможно, за минувшие годы наловчился проводить выборы не хуже "Единой России".

Олег Мухин

• Назад
• На главную
• Вперед