Новости Статьи Интервью Медиатека Муниципал

Главы-бизнесмены

Десять глав муниципальных образований и пять глав местных администраций Петербурга нарушают закон, совмещая работу в муниципалитете с предпринимательской деятельностью, что запрещено законом. Такую информацию опубликовал гражданский активист, экс-депутат МО Екатерингофский Александр Шуршев. "Пойманные" на предпринимательстве главы, в основном, ссылаются на медленную работу налоговой службы и обещают ликвидировать созданные когда-то фирмы, в то время как Шуршев направил обращение о нарушениях в прокуратуру.

Незаконные совмещатели

По закону, ни должность главы администрации, ни должность главы МО нельзя совмещать с занятием предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также с участием в управлении хозяйствующим субъектом, напоминает Шуршев. Это регулируется Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ст. 12.1 п. 3 пп. 2) и Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ст. 14 п. 1 пп. 3). Однако, как обнаружил активист, в ряде муниципалитетов высшие должностные лица нарушают закон.

Так, по сведениям ЕГРЮЛ и ЕГРИП с сайта ФНС, глава муниципального образования МО Екатерингофский Олег Смакотин является соучредителем ООО "Рок плюс" и директором ООО "СПбКЛП". Глава муниципального образования Остров Декабристов Владимир Барканов состоит соучредителем и генеральным директором ПАО "НПО «Технологии»", созданного 5 февраля 2015 года. Глава МО Гавань Сергей Соколов является учредителем и генеральным директором ООО "Арена", учредителем ООО "Богатырь", учредителем ООО "Фирма СиБ", генеральным директором ООО "Шкиперский молл", учредителем ООО "УК СИБ" и гендиректором ООО "Фирма СИБ". Глава МО Княжево Дмитрий Козлов является учредителем ОАО ТСР и ЗАО "СМУ-55". Глава МО Невский округ Алексей Самойленко числится индивидуальным предпринимателем. Глава МО №54 Юрий Гусаков является учредителем ООО "Красный нефтяник", ООО "Медицинская компания «НЕСКО»", ООО "ПТК-Эколог" и, возможно, ООО "Транскан".

Глава муниципального образования Город Павловск Валерий Зибарев является соучредителем ООО "ТФ «Пязелево»", глава МО Балканский Савелий Лебедев, возможно, является соучредителем ООО "ДИКТО", глава МО Литейный округ Павел Дайняк является генеральным директором ООО "УК «БАСТИОН-НЕВА»", а глава МО Дворцовый округ Дмитрий Абрамов является генеральным директором ЗАО "ЛЕНСТРОЙЖИЛСЕРВИС" и, возможно, генеральным директором ООО "ИнтерСофт".

Что касается глав местных администраций, то, согласно сведениям тех же реестров, глава местной администрации МО Екатерингофский Борис Быков является соучредителем ООО "Научно-производственная компания А-ГРУПП Экотехнологии" и соучредителем НП "Межрегиональный экологический совет операторов по обращению с отходами", глава местной администрации МО Красненькая речка Василий Иоскевич является индивидуальным предпринимателем, глава местной администрации МО Невский округ Аскар Спешилов, возможно, является учредителем ООО "Эльтер", глава местной администрации МО №54 Александр Девяткин является генеральным директором ЗАО "ЛТД", а глава местной администрации МО Рыбацкое Алексей Подвязников, возможно, является соучредителем ООО "Беркут".

— Наверно, многие сочтут все это не таким уж большим нарушением, — говорит Шуршев. — Но если мы говорим о построении правового государства, то, наверно, в первую очередь власть должна соблюдать законы, которые эта власть и принимает.

Также активист напоминает, что, в соответствии с законодательством, нарушение установленных запретов является основанием для отправки главы муниципального образования в отставку или расторжения трудового договора с главой местной администрации. Обнаруженную информацию Шуршев отправил в городскую прокуратуру с требованием принять меры прокурорского реагирования.

— Я не питаю особых иллюзий, что прокуратура тут же отправит всех в отставку. Но интересно, что они скажут, — пояснил ЗАКС.Ру Шуршев.

По его словам, в случае отказа прокуратуры он намерен добиваться отставки нарушающих закон глав иными способами — в частности, обращаясь к губернатору Санкт-Петербурга.

"Все в прошлом"

Глава МО Невский округ Алексей Самойленко подтвердил ЗАКС.Ру, что являлся индивидуальным предпринимателем до вступления в должность, однако, по его словам, он передал фирму в оперативное управление, что снимает противоречие.

— У меня все передано в оперативное управление, — говорит Самойленко. — Пошел к нотариусу, оформил в управление, бизнесом сам не занимаюсь. Надо налоговой написать письмо, чтобы они сняли меня с учета. Но по закону, если я оформляю оперативное управление, это не считается. На все надо время, а наша налоговая тяжеловата на подъем.

Глава МО Красненькая речка Александр Абраменко подтвердил ЗАКС.Ру, что глава администрации округа Василий Иоскевич был индивидуальным предпринимателем в прошлом, однако закрыл фирму после вступления в должность.

— У него действительно было ИП, но оно было закрыто к моменту его вступления в должность, — говорит Абраменко. — То есть это отчасти правда, но с поправкой на четыре месяца назад. Видимо, некоторая отсрочка произошла. Мне такие проблемы в Красненькой речке не нужны.

Глава МО Екатерингофский Олег Смакотин, как известно, действительно был директором "Книжной лавки".

— "Книжная лавка", учредителем которой на 100% является общероссийская общественная организация, я возглавлял до июля 2014 года, — рассказывает Смакотин. — Потом я написал заявление, отправил его учредителю, был издан приказ, и я был уволен. После этого там не был назначен новый директор: человек исполняет обязанности. А изменения в реестр вносит новый директор. Когда я стал депутатом и встал вопрос о назначении меня главой, я направил письмо в налоговую, чтобы меня из реестра убрали.

Также Смакотин рассказал, что был одним из соучредителей ООО "Рок плюс", однако никогда не занимался там хозяйственной деятельностью. К тому же, в этой фирме он также уже вышел из числа учредителей.

— После избрания я переговорил с товарищами и уступил им эту долю, вышел из состава учредителей, — говорит Смакотин.

По сведениям Смакотина, у главы администрации Бориса Быкова аналогичная ситуация с соучредительством в двух структурах.

Глава МО Балканский Савелий Лебедев также заверил ЗАКС.Ру, что фирма, учредителем которой он когда-то был, находится в стадии ликвидации.

— Она должна была быть закрыта много лет назад, — говорит Лебедев. — Экономической и финансовой деятельности она никакой не вела, никакого дохода нет. Сейчас она в процессе закрытия. Я был в полной уверенности, что она была закрыта, а выяснилось, что нет.

Глава МО №54 Юрий Гусаков отказался беседовать с ЗАКС.Ру. Но не из-за специфики вопроса, а из-за недоверия к телефонным разговорам с незнакомыми людьми.

"Свою долю продам"

Глава МО Остров Декабристов Владимир Барканов подтвердил ЗАКС.Ру, что действительно является соучредителем и гендиректором ПАО "НПО «Технологии»". Однако, по его словам, здесь существует правовая коллизия и некое противоречие в законе.

— Кто-то считает, что муниципальные служащие имеют право заниматься бизнесом, кто-то считает это неправомерным. Если выяснится, что я не могу заниматься бизнесом, я свою долю продам, — пообещал Барканов. — Если будут какие-то протесты, я как законопослушный гражданин откажусь от своей доли — уступлю, отдам в управление, продам.

В то же время обнаруживший бизнес Александр Шуршев недоумевает, как можно трактовать закон двояко.

— Мне не очень понятно, где Барканов увидел неоднозначность, — говорит Шуршев. — У него вообще выдающаяся ситуация: он создал акционерное общество в этом году, уже будучи главой.

"Надо смотреть Устав"

Как пояснил ЗАКС.Ру глава администрации МО Княжево Алексей Цивилев, глава МО Дмитрий Козлов действительно является учредителем двух акционерных обществ, однако сейчас не имеет к ним никакого отношения.

— Если Шуршев откроет все законодательство, в ряде случаев человек, когда становится учредителем, из этого списка никогда не исчезает, даже если фактически отстраняется от деятельности, — говорит Цивилев. — Это относится, например, к акционерным обществам. Я думаю, у большинства из этого списка та же проблема, потому что никто не хочет нарушать закон.

Цивилев напоминает, что около года назад Дмитрий Сухарев из "Фонда борьбы с коррупцией" уже заявлял о том, что Козлов незаконно совмещает бизнес и муниципальную должность (он тогда был замглавы совета), однако прокуратура, по словам Цивилева, не выявила нарушений. Тогда Сухарев нашел четыре фирмы, якобы учрежденных Козловым. По словам Цивилева, две из них вообще относятся не к главе МО, а к некоему его полному тезке, а другие две он учредил когда-то, но не владеет ими сейчас.

Если Цивилев прав, возможно, еще шесть из перечисленных "чиновников-предпринимателей" закон не нарушают, даже оставаясь в учредителях. Так, глава МО Невский округ Алексей Самойленко предполагает, что глава администрации Невского округа Аскар Спешилов также учредил фирму, зарегистрированную на него, в далеком прошлом и не имеет к ней отношения.

— Учреждать же можно все, что угодно, — говорит Самойленко.

Как разъяснил ЗАКС.Ру депутат ЗакСа, председатель парламентской комиссии по МСУ Сергей Соловьев, в действительности, нарушает глава закон или нет, оставаясь в учредителях, зависит от устава фирмы. Соловьев напоминает, что в целом законодательство запрещает главам "заниматься предпринимательской деятельностью лично и через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующими субъектами".

— Надо в каждом случае смотреть, разбираться, что написано в уставе, — говорит Соловьев. — Речь идет не об учредителях, а об управлении, о том, чтобы принимать решения. Если он учредитель, но ни на что не влияет, то им можно оставаться. Гендиректором быть, конечно, нельзя. Но надо в каждом случае смотреть, как там в документах, в уставах.

Мария Смирнова

• Назад
• На главную
• Вперед