Новости Статьи Интервью Медиатека Муниципал

Обезглавить муниципалитет: инструкция по применению

Удалить муниципального главу в отставку стало возможно с 2009 года, когда ввели соответствующие поправки в федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления". Депутаты могут воспользоваться этим правом, если глава загнал муниципалитет в долги, не исполняет свои обязанности, разжигает межэтническую или межконфессиональную рознь, либо просто пару раз дать низкую оценку отчету главы. Муниципалитет уже "обезглавливали" в Суздале и Льгове. Петербург пока пренебрегает этой практикой.

В мае 2009 года в федеральный закон от 6 октября 2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесли поправки, предусматривающие введение института "удаления" главы муниципального образования в отставку. Чтобы это произошло, муниципалитет должен либо погрязнуть в долгах, либо не уследить за своими взяточниками. Также депутаты вправе удалить главу, не исполняющего свои обязанности, либо просто дважды дать неудовлетворительную оценку его работе. Последней поправкой к ФЗ 131 стал пункт, предусматривающий отставку главы за умаление прав и свобод человека, если это повлекло межконфессиональные или межэтнические разногласия.

Основания для удаления главы совета в отставку прописаны в 74 статье федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" и в статье 49 закона Петербурга "Об организации местного самоуправления". Удалить главу в отставку может только совет муниципалитета. В частности, по инициативе губернатора. Также мнение градоначальника играет не последнюю роль в принятии окончательного решения совета об удалении главы. Согласие губернатора на "усекновение главы" муниципалитета обязательно необходимо в том случае, если градоначальнику из-за действий (бездействий) нерадивого главы пришлось взять бразды муниципальным образованием в свои руки.

После того как глава "свергнут", он не становится даже рядовым депутатом: ведь, согласно статье 2 ФЗ № 8-ФЗ от 3 февраля 2015 года, избрание на должность главы муниципалитета уже лишает человека депутатского мандата.

Впрочем, в Петербурге такая практика не распространена. Председатель комиссии петербургского ЗакСа по устройству государственной власти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству Сергей Соловьев не смог вспомнить, чтобы в регионе глав муниципалитетов удаляли в отставку. А вот председатель Совета муниципальных образований Всеволод Беликов помнит, кто из глав лишился своего поста. Но предпочитает не называть фамилий.
 
– Люди досрочно уходили в отставку по разным причинам, – скупо ответил Беликов.

Муниципального главу удаляли в отставку, например, в Суздале. Постановлением президиума Владимирского областного суда 2 июня 2009 года была признана "незаконность бездействия главы города" Суздаля Сергея Гудунина, выразившаяся "в неподписании и необнародовании" ряда решений городского совета, принятых еще 17 июня 2008 года. Мэр отказался подписывать ряд решений депутатов, касающихся внесения изменений в устав города, положения о реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, даже после преодоления вето мэра квалифицированным большинством депутатов. Сергей Гудунин был удален в отставку за неосуществление своих полномочий 16 июня 2009 года.
 
В Курской области решением Льговского Городского совета депутатов от 30 сентября 2010 года № 89 глава города Николай Новиков поплатился своей должностью за неисполнение им в течение трех месяцев полномочий по подписанию и обнародованию решений, принятых советом депутатов.

Сергей Кагермазов

• Назад
• На главную
• Вперед