Новости Статьи Интервью Медиатека Муниципал

Как муниципалы-коррупционеры скрывают свои газеты

Муниципалы повсеместно нарушают закон, не предоставляя в библиотеки копии своих решений и экземпляры газет, где эти решения опубликованы. Делается это по разным причинам: скрыть незаконные решения, запутать неугодных кандидатов на выборах, да и просто от лени и незнания законов. Ответственность за такие проступки мала, а надзорные органы не считают нужным обращать внимание на такую, казалось бы, мелочь.

Халатность и безразличие
 
Муниципалы скрывают те или иные свои решения и постановления, а также выпуски муниципальных газет. То есть нарушают городской закон № 690-165 "Об обязательном экземпляре документов", который вступил в силу с 1 июля 2011 года. Закон обязывает местную власть передавать экземпляр муниципальной газеты и копии решений в одну из 17 районных библиотек, а так же в Центральную городскую библиотеку имени Маяковского. На деле закону следуют нерегулярно и не все. Центральная городская библиотека имени Маяковского каждый год составляет перечень предоставленных ей экземпляров печатных изданий и копий решений. Каждый год сборник беспристрастно отмечает, какие муниципалитеты сколько документов не предоставили в фонды хранения.
 
Помощник независимого депутата ЗакСа Ольги Галкиной, экс-депутат Екатерингофского округа Александр Шуршев отмечает, что лично неоднократно сталкивался с тем, что в библиотеках Адмиралтейского района не найти экземпляров муниципальных газет. Бояться муниципалам за такие нарушения нечего, ответственность за подобный проступок мала, да и надзорные органы не следят за этим. Тем не менее муниципалы нарушают конституционное право граждан на информацию. Кроме того, за непредоставлением обязательного экземпляра в библиотеки могут стоять коррупционные интересы. Например — желание скрыть незаконное решение или спрятать информацию о выборах.
 
— Муниципалы должны предоставлять в библиотеку экземпляры муниципальных газет и отдельно — копии решений. Но, во-первых, не предусмотрена ответственность за непредоставление решений, а во-вторых, нигде эти документы не предоставляются в принципе, — рассказывает Шуршев. — Часто предоставляются лишь отдельные выпуски. Это фиксируется из года в год в сборниках, которые выпускает библиотека имени Маяковского. Того требует городской закон "Об обязательном экземпляре документов". Также документы направляются в районные библиотеки. Сборник библиотеки Маяковского размещается в интернете. За 1990-е годы информации нет, потому что закон был принят относительно недавно. За непредставление документов существует административная ответственность, небольшой штраф. Следит за исполнением федерального закона Роскомнадзор. Летом этого года я ходил в районную библиотеку, не нашел там некоторых выпусков муниципальных газет, пожаловался в Роскомнадзор. Мне пришел ответ, в котором чиновники просто проигнорировали отсутствие некоторых номеров. Таким образом, тем, у кого нет интернета, не узнать, какие решения принимали муниципалы, когда проходят слушания по принятию муниципального бюджета. Можно делать запросы в муниципалитет, но срок ответа на них — месяц. Право на информацию записано в Конституции, власть должна работать открыто, — рассуждает Шуршев.
 
Закон им не указ
 
Закон "Об обязательном экземпляре документов Петербурга и внутригородских муниципальных образований" ЗакС принял осенью 2010 года.
 
Факты нарушений этого закона в Петербурге повсеместны. Так, например, в августе 2013-го выяснилось, что МО Семеновский отправило экземпляр газеты с объявлением о формировании ИКМО в районную библиотеку после того, как ИКМО была сформирована. В ноябре того же года Семеновский хотел вообще отказаться от публикации своих решений в газете, отдав приоритет официальному сайту.
 
В начале 2014 года ЗАКС.Ру  писал о том, что спецвыпуски муниципальных газет, в которых чаще всего появляется официальная информация, выходят меньшими тиражами, чем остальные номера.
 
В июне 2014 года из муниципалитетов Адмиралтейского района только Екатерингофский направил в библиотеки газеты с решением о назначении выборов. Более того, активисты "Наблюдателей Петербурга" обнаружили, что Адмиралтейский округ опубликовал последний номер своей муниципальной газеты в мае, как и Семеновский, МО Коломна — в феврале, МО Сенной округ — в марте, а МО Измайловский — в декабре 2013 года. Во время муниципальных выборов 2014 года купчинские муниципалы скрывали газету с графиком работы ИКМО.
 
Отличилась в 2015 году ИКМО поселка Солнечное. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан" гласит, что решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее чем через шесть дней со дня его принятия. По сообщению ИКМО, соответствующее решение было опубликовано в газете "Солнечные часы. Спецвыпуск". Однако даже представители Петербургской избирательной комиссии не были осведомлены о начале предвыборной кампании в поселке. Председатель местного отделения партии "Справедливая Россия" в Курортном районе Николай Боярченко решил обратиться с запросом в районные библиотеки. Он попросил предоставить информацию о том, поступали ли от мунсовета или ИКМО за последнее время обязательные экземпляры упомянутой газеты. Согласно ответам, по состоянию на 25 июля 2015 года в филиал библиотеки №4 Курортного района экземпляров газеты "Солнечные часы" за июнь-июль 2015 года не поступало. В библиотеку имени Зощенко был предоставлен лишь один выпуск данной газеты, причем только за март текущего года.
 
Таким образом, проверить истинность утверждений ИКМО о публикации решений в определенный законом срок не представилось возможным. Более того, ни одно из вышеупомянутых решений также не было опубликовано на официальном сайте муниципального образования.
 
— Я думаю, поведение муниципалов во многом объясняется халатностью, а также муниципалы прикрывают свое нежелание того, чтобы жители участвовали в жизни муниципалитета. Мне кажется, живее должны работать надзорные инстанции. Также нужно ввести ответственность за непредставление библиотекам копий решений мунсовета, — подвел итог Шуршев.
 
Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга

• Назад
• На главную
• Вперед