Сессия ЮНЕСКО в Петербурге: продолжение последовало

17 июня в здании Законодательного собрания Петербурга прошло расширенное заседание комиссии по образованию, культуре и науке. На нем была озвучена сенсационная информация: на открывшуюся накануне в Пномпене (Камбоджа) 37-ю сессию ЮНЕСКО втайне от общественности и градозащитников направлен документ, существенно сокращающий площадь объекта всемирного наследия "Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников". Впрочем, по мнению экспертов, документ "вброшен" в последний момент и настолько нелеп, что вряд ли будет рассмотрен и тем более одобрен ЮНЕСКО. Тем не менее, в нем отражены совершенно конкретные бизнес-интересы. В частности, предусмотрено изменение охранного статуса Пушкина и Павловска ради строительства города-спутника Южный.

Тайное становится явным

О существовании скандального документа собравшимся сообщил депутат Алексей Ковалев. Из его слов следовало, что из границ объекта всемирного наследия предлагается исключить все исторические центры пригородов Санкт-Петербурга, исторические усадьбы, ряд парков Пушкина и Петродворца и другие памятники.

- Этот документ был внесен втайне от общественности Санкт-Петербурга, - сказал Ковалев. - Но он фигурирует в материалах 37-й сессии ЮНЕСКО как официальная позиция правительства Санкт-Петербурга.

Изменения в списке памятников, входящий в комплексный объект всемирного наследия, действительно впечатляют. В новый список не включены исторические центры Пушкина, Павловска, Гатчины, Петродворца, Стрельны, Ломоносова, усадебные комплексы - Александрова дача, дача Самойловой, дача Шереметевой, усадьба И. Е. Репина "Пенаты", Комаровское кладбище, Невский пятачок, парк "Дубки" и еще целый ряд объектов. Нахождение в границах объекта целого списка парковых ансамблей оказывается под вопросом, так как в первоначальном варианте все парки перечислялись отдельно, в новой же редакции есть только формулировка "Дворцово-парковые ансамбли". Не обозначены как отдельные объекты и попадают в эту группу Баболовский, Александровский, Фермерский и Отдельный парки Пушкина, "Зверинец" и Мариенталь в Павловске, Колонистский, Луговой, Английский, Александрийский парки, парк фермы “Александрия”, парк Фермы Принца Ольденбургского в Петергофе, Сестрорецкий завод и другие. Также, по новым границам, не входит в охраняемую зону значительная часть самого Санкт-Петербурга и Кронштадта, в частности - форт Екатерина и форт Ден, Новая Слобода.

Не прошло и года

Заявка на включение Петербурга и пригородов в список всемирного наследия ЮНЕСКО была подана еще в 1990 году и предполагала общую территорию охраняемой зоны около 46 тысяч гектаров. Однако по нынешним правилам Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО все объекты должны иметь четко обозначенные буферные зоны. Сейчас Петербургу необходимо заново определить границы объекта всемирного наследия. На нескольких последних сессиях Россия получала напоминания об этом, но эта работа до сих пор не сделана.

Прошлая, 36-я сессия ЮНЕСКО проходила в Петербурге год назад. От нее многого ожидали, но в результате заинтересованную общественность постигло разочарование: Петербург не обсуждался на сессии вообще. Причиной стало как раз то, что город в очередной раз не подготовил документы по уточнению границ объекта всемирного наследия. Однако заявлялось, что границы заявки 1990 года будут в целом сохранены. В частности, об этом говорила председатель 36-й сессии ЮНЕСКО Элеонора Митрофанова.

На прошлой сессии Петербургу дали срок определения границ до февраля 2014 года. Если работа не будет завершена, город может исчезнуть из списков объектов всемирного наследия. Само по себе это промедление также вызывает у градозащитников серьезное беспокойство.

- Ситуация сложилась удивительная и возмутительная, - заявил в своем выступлении эксперт Михаил Мильчик. - Есть вероятность, что на сессии в Камбодже Петербург будет объявлен объектом всемирного наследия в опасности.

Также международные экспертные комиссии не раз отмечали недостаточный охранный статус Петербурга и окрестностей. И именно на фоне бесконечных промедлений с принятием границ и охранного статуса на очередной сессии ЮНЕСКО появляется документ, о котором идет речь.

Что зачем

Как считает помощник депутата Алексея Ковалева, директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, все изменения, очевидно, вносились под конкретные проекты. Например, чтобы создать необходимые условия для реализации проекта УК "СТАРТ Девелопмент" "Город-спутник Южный". Именно ради этого проекта из списка охраняемых территорий исключен исторический центр Пушкина и несколько парковых ансамблей Пушкина и Павловска. А в Петродворце, как стало известно от местных жителей, давно говорят о планах строительства магистрали на месте Английского парка, который также оказался вынесенным из списка.

По словам Карпова, остальные изменения также наверняка имеют вполне конкретную причину. Заказчиков же следует искать среди компаний, которые, с одной стороны, владеют крупными землями в Петербурге или Ленобласти, и, с другой стороны, имеют достаточные возможности для лоббирования. К таким относятся ЛСР, "ВТБ-девелопмент", "Газпром".

"Наши люди" в Камбодже

Впрочем, как говорят градозащитники, скандальный документ, скорее всего, принят не будет. По мнению Александра Карпова, возможно, он не будет даже и рассматриваться. Для того чтобы включить что-то в повестку проходящей летом сессии Комитета всемирного наследия, заявлять об этом надо самое позднее в феврале. Этот же документ был "вброшен" прямо перед сессией, и результатом этого станет позор для страны, а не какие-то реальные последствия.

- Этот объект ("Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников" - прим. ЗАКС.Ру) все-таки хорошо изучен, - говорит Карпов.

Как предполагают градозащитники, "вброс" такого списка сейчас - скорее подготовка к тому моменту, когда Петербургу придется представить окончательные границы объекта всемирного наследия. Юлия Мурашова считает, что она не эксперт в таких делах и не может давать комментарии.

Кроме того, Александр Карпов рассказал, что параллельно с сессией ЮНЕСКО сейчас в Камбодже проходит форум экологических НКО. Подобный прецедент был создан в прошлом году, когда почти одновременно с сессией ЮНЕСКО был проведен форум НКО в Петербурге, и эксперты отнеслись к нему серьезно, говорит Карпов. В этот раз форум имеет экологическую тематику, но сделать гласной информацию о том, что представляет собой "вброшенный" список, через него все равно можно.

- Там есть наши люди, которые будут встречаться с делегациями, - говорит Карпов. - Через них можно донести позицию парламентариев до ЮНЕСКО.

Депутаты приняли на заседании комиссии решение: выразить губернатору свою обеспокоенность подложным списком. Алексей Ковалев направит губернатору депутатский запрос. Единоросс Андрей Васильев, правда, раскритиковал проект решения комиссии: по его мнению, оно слишком похоже на резолюцию митинга. Зато позже сам предложил "пролоббировать" во фракции "Единой России", чтобы вопрос был вынесен на пленарное заседание в среду, 19 июня.

Автора!

В течение всего заседания комиссии звучали пожелания узнать имя того, кто составил скандальный документ. Формально документ внесен Министерством иностранных дел, а подготовлен Министерством культуры. Однако на самом деле список был составлен в Санкт-Петербурге, уверен Ковалев.

При этом руководство КГИОП оказались вообще не в курсе существования скандального списка. Как заявил председатель комитета Александр Макаров в ответ на вопросы журналистов, он видит его в первый раз и сам бы хотел знать автора. Такие документы составляются на федеральном уровне и проходят мимо КГИОП, объяснили ЗАКС.Ру в комитете.

Ряд источников называет создателем документа экс-зампредседателя КГИОП Алексея Комлева. Якобы непосредственным составлением списка занимался именно он. Комлев работал на этой должности с 1999 года, то есть основная его деятельность пришлась на "царствование" Валентины Матвиенко. Называют урезанный список и "приветом" от экс-председателя КГИОП Веры Дементьевой и экс-губернатора Валентины Матвиенко. По другим данным, инициатором сокращения границ объекта всемирного наследия является все-таки нынешний председатель КГИОП. Однако Александр Макаров уверил журналистов, что видит список в первый раз. Если он все же имел отношение к предлагаемому урезанию границ - можно предположить, что сокращения планировались, но гораздо более скромные. И результат действительно оказался удивительным для председателя КГИОП.

Мария Смирнова