Родился 29 сентября 1968 года в Ленинграде.
С 1987 по 1989 год - проходил срочную службу в армии.
В 1991 году окончил экономический факультет Санкт-Петербургского государственного университета, в 1989-1991 гг. обучался также на юридическом факультете СПбГУ.
С 1991 по 1993 год - преподаватель истории экономических учений и макроэкономики экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.
С 1993 по 1999 год - генеральный директор ЗАО "Росси".
С 1999 по 2004 год - генеральный директор ООО "Корпорация С".
С 2004 по 2009 год - председатель комитета по инвестициям и стратегическим проектам Правительства Санкт-Петербурга.
В 2009 году - член Правительства Санкт-Петербурга, председатель комитета экономического развития, промышленной политики и торговли.
С декабря 2009 по 2012 год - директор Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства РФ.
С 2012 по 2018 год - министр транспорта Российской Федерации.
С июня по август 2018 года - председатель Комитета по стратегии и инвестициям в Совете директоров "Группы ЛСР".
С августа 2018 по июнь 2019 года - генеральный директор, председатель Правления и член Совета директоров "Группы ЛСР".
С июля по декабрь 2019 года - первый заместитель генерального директора "Группы ЛСР".
С 20 декабря 2019 года - вице-губернатор Санкт-Петербурга. Отвечал за решение вопросов инвестиционной политики, транспорта и туризма.
С мая 2022 года - президент АО "Автоваз"