Еще две недели назад Михаил Козьминых, тогда омбудсмен Ленинградской области, уверенно собирался занять пост главы администрации Ломоносовского района. О нем говорили, что он - протеже губернатора и будет "пристроен" в любом случае. Сейчас "человек губернатора", похоже, может вовсе остаться не у дел. Более того, в подобных кадровых играх Александра Дрозденко просматривается некая тенденция, как и в череде появляющихся одно за другим уголовных дел.
"Человек губернатора"
Впервые о том, что Ломоносовский район возглавит Михаил Козьминых, заговорили вскоре после того, как глава администрации района Евгений Устинов был исключен из "Единой России", хотя до этого уже находился под стражей из-за заведенных на него уголовных дел. 24 сентября пресс-служба омбудсмена сообщила, что Козьминых слагает с себя полномочия "в связи с переходом на муниципальную службу в Ломоносовский район". Уполномоченный по правам человека даже посетил район, готовясь ко вступлению в должность.
10 октября ЗакС Ленобласти официально освободил Козьминых от обязанностей омбудсмена - без этого перейти на другую работу он не мог. А 11 октября он планировал уже приехать на новое место. Правда, утвердить его на посту должны были муниципальные депутаты, которые не очень хотели этого делать. Народные избранники даже затянули процесс настолько, что Козьминых успевал стать лишь врио, а не полноценным главой администрации. Окончательно настроил депутатов против себя экс-омбудсмен тем, что выступил на телевидении с резкой критикой их работы.
В результате после освобождения от должности омбудсмена 10 октября Михаил Козьминых так и не появился в Ломоносовском районе. Депутаты между тем на ближайшем совете - он намечен на 24 октября - собираются устроить коллективный просмотр записи той самой передачи, которая их возмутила - некоторые члены совета ее еще не видели.
Чтобы иметь "запасной аэродром", Козьминых, по слухам, ведет переговоры о своем назначении первым заместителем главы администрации Кировского района. Сейчас ею руководит Николай Емельянов, который уходит работать в правительство Ленобласти. Но переговоры эти пока ни к чему не привели.
Более того, на горизонте замаячил еще один вариант, которым мог бы воспользоваться Козьминых. Месяц назад "по собственному желанию" ушел со своего поста глава Лужского района Владимир Ейбогин. А 16 октября стало известно, что прокуратура требует привлечь к уголовной ответственности первых лиц районной администрации, то есть самого Ейбогина и его первого зама Олега Торжкова.
Можно предположить, что таким образом освобождают еще одно запасное место для Козьминых. Однако речь идет о месте даже не главы администрации, а исполняющего обязанности – до муниципальных выборов остается менее двух лет и по закону депутаты уже не могут утвердить главу администрации. Причем, по слухам, в Кировском и Лужском районах муниципальные депутаты Козьминых видеть тоже не жаждут.
Несбывшиеся надежды
Существует другая версия, согласно которой Козьминых - вовсе не "человек губернатора", которому тот хочет найти хорошую работу, а опальный чиновник, которого якобы вот-вот арестуют за хищение 155 миллионов рублей. Раньше Михаил Козьминых возглавлял комитет по дорожному хозяйству Ленобласти, а бывший вице-губернатор региона Николай Пасяда курировал дорожное строительство. Бюджетные средства в размере более 155 миллионов рублей были похищены при проведении реконструкции автомобильной дороги Зеленогорск - Приморск - Выборг. У Пасяды летом, вскоре после его смещения с поста вице-губернатора, прошли обыски. Как говорили, он проходит по делу свидетелем. Но по неофициальной информации и Пасяда, и Козьминых подозреваются в этом самом хищении средств.
Если верить этой версии, то Козьминых необходимо было убрать из обмудсменов, чтобы он не оказался арестован, пребывая на посту уполномоченного по правам человека. Ломоносовский район мог стать просто своеобразной "приманкой", чтобы Козьминых добровольно оставил должность.
Отметим, ранее Александр Дрозденко уверенно заявлял, что будет рекомендовать предыдущего губернатора Валерия Сердюкова в Совет Федерации, однако в результате сенатором от Ленобласти стал Игорь Фомин. Сердюков, выдвинувший свою кандидатуру в муниципальные депутаты, с досадой отвечал журналистам: "Давайте не будем об этом говорить". Правда, ситуацию можно объяснить тем, что вопросы такого масштаба решаются вообще не на уровне губернатора, а выше. Так, например, считает политолог Александр Конфисахор.
Кстати, Владимир Ейбогин, уходя с должности главы администрации Лужского района, также был уверен, что получит место в правительстве. Речь шла о том, что он может занять пост одного из заместителей председателя комитета по топливно-энергетическому комплексу. В любом случае Ейбогин, в отличие от Устинова в Ломоносовском районе, ушел "по-хорошему" после беседы с губернатором и мог рассчитывать на то, что ему тоже пойдут навстречу. Однако через месяц прокуратура потребовала уголовного преследования.
"Уголовные" перестановки
18 октября Следственный комитет закончил расследование уголовного дела против Александра Соболенко. Глава администрации Всеволожского района обвиняется в том, что превысил должностные полномочия, применив насилие к гражданам, пришедшим к нему на прием. До сих пор Соболенко продолжал занимать свою должность, однако если суд признает его вину, во Всеволожском районе также появится новый "хозяин".
Создается впечатление, что уголовные дела являются только поводом для смены одной команды на другую. Если состав областного правительства уже сформирован, хотя и там происходят встряски, то районы вовсю лихорадит. Почему кадровые перестановки, естественные в связи с приходом к власти нового губернатора, проходят для Ленобласти столь болезненно? Смотреть на этот феномен можно по-разному.
Политолог Александр Конфисахор не видит связи между назначением Дрозденко и обилием уголовных дел, хотя и признает, что оба явления совпали.
- По Соболенко не Дрозденко инициировал это дело, то же касается Ломоносовского района, - напоминает Конфисахор. - Только Лужский район при Сердюкове упоминался несколько меньше.
По мнению политолога, заслуга Дрозденко состоит разве что в несколько большей "информационной открытости", которая позволила давно замалчиваемым делам выйти наружу.
Двояко относится к происходящим процессам лидер фракции эсеров в областном парламенте Александр Перминов. С одной стороны, он согласен, что уголовные дела по всем фактам преступлений должны быть заведены. С другой стороны, по его словам, важно то, кто сменит нынешних фигурантов уголовных дел.
- Я, безусловно, за то, чтобы были проведены проверки, и прокуратура свое мнение высказала, - говорит Перминов. - Но менять шило на мыло - это подход неправильный. К сожалению, пока я не увидел фигур, которые в корне отличались бы от тех, кто был.
Как напоминает политолог Владимир Васильев, чем дольше функционирует система власти без ее сменяемости, тем больше в ней накапливаются коррупционные процессы. Поэтому то, что за 14 лет несменяемой власти Сердюкова в области появился огромный материал для уголовных дел, закономерно.
- Просто менять кадры можно и без уголовных дел, - говорит Васильев. - Если они заводятся, вполне возможно, это имеет некий воспитательный характер. Нужно показать, что "теперь мы будем жить по-новому". Насколько этот замысел искренен - это вопрос. Это покажет время.
По словам Васильева, оценить, каковы были цели перестановок, можно будет по их результатам. Если губернатор действительно хотел навести порядок в регионе, мы увидим это через рост социальных показателей и уровня жизни: в сильно коррумпированной системе до населения не доходит большая часть бюджетных средств. Однако оценивать результаты по официальной статистике будет сложно, и это под силу только специалистам.
Мария Смирнова