Петербургское УФАС, зорко следящее за правильным проведением госзаказов и аукционов, оказалось в щекотливом положении. Заказ на покупку служебной машины представительского класса, хоть и не содержащий названия конкретной марки, имел подробное техническое описание, подходящие лишь под Audi A6, и ясно давал понять поставщику, чего от него ждут. Антимонопольщики загнали себя в положение тех, кого сами привыкли бить по рукам.
Без вариантов
Заказ на проведение открытого аукциона по покупке машины был размещен 6 ноября. Стоимость контракта, который в итоге был заключен с фирмой-победителем ООО "Оргтехстрой", составляет 1 млн 200 тысяч рублей. В эту сумму входят как стоимость машины, так и расходы поставщика. Конкурсная документация не уточняет марку машины (обозначая лишь, что речь идет о легковом автомобиле), но изобилует техническими подробностями транспортного средства. Тип кузова обязательно должен быть седан, двигатель - бензиновый, объемом не менее 1984 куб. см., экологический класс не ниже Eu 5, привод - передний, подвеска - задняя, должны иметься MMI Radio и центральный дисплей. Более того, УФАС прописал, что декоративные молдинги по периметру оконных проемов обязательно должны быть блестящими, а сиденья снабжены креплениями для детских сидений ISOFIX. Зачем служебной машине антимонопольного ведомства детские кресла, остается загадкой. На вопрос о целесообразности этого условия глава УФАС Александр Беляев пояснил ЗАКС.Ру, что все современные машины выпускаются с этим приспособлением.
Но больше всего сомнений вызывают два момента. Во-первых, в конкурсных документах нигде нет фразы "или аналогов", указывающей на то, что антимонопольщики готовы рассматривать разные варианты. Александр Беляев, впрочем, не видит в этом никакого противоречия. Раз конкретная марка автомобиля не указана, значит, и смысл фразы пропадает.
- Мы не можем указывать конкретную марку автомобиля, можем лишь указывать технические параметры, - говорит он. - Если указать конкретную марку, то и поставщик будет один, какой же тогда это конкурс?
Хотя в конкурсной документации действительно не сказано прямым текстом, какой марки должен быть автомобиль, предпочтения антимонопольных чиновников обозначены довольно прозрачно. В списке комплектующих, помимо всего прочего, числится система Audi drive select (позволяет выбирать режимы управляемости, динамику и комфорт езды), которая устанавливается только на машинах Audi (хотя изредка встречается и в моделях марки Skoda) .
- Не могу ничего прокомментировать, я сам не формировал документацию, - оказался менее конкретен в ответе на вопрос относительно системы Audi drive select Беляев.
Депутат от фракции "Яблоко" Александр Кобринский считает, что никакого нарушения в действиях УФАС быть не может: нет смысла подставляться из-за служебной машины, говорит он.
- Эта организация постоянно находится под прицелом журналистов и общественности, поэтому там работают очень сильные юристы. Они не допустят грубой ошибки и рисковать лишний раз не будут, - пояснил он.
По старой дружбе
Как считает депутат ЗакСа Борис Вишневский, публикуя подробный список технических характеристик, антимонопольщики обозначают свои предпочтения.
- То или иное сочетание этих характеристик можно найти только у конкретной марки, это способ свести весь конкурс к выбору из одного. Когда в таких документах много конкретики, это значит, что результат известен заранее и к конкурсу хотят привлечь конкретного поставщика, с которым уже договорились, - отмечает Вишневский.
Удивительно, но именно по причине отсутствия технических подробностей две из трех компаний получили отказ.
"Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать конкретные технические характеристики по каждой позиции каждой товарной номенклатуры. Участники с порядковыми защищенными номерами заявок No. 3952641, 3953711 не представили в составе первых частей заявки сведения о конкретных показателях, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе" - говорится в протоколе аукциона.
ЗАКС.Ру попросил главу УФАС разъяснить, чем же конкретно не угодили заявители:
- Было три заявки, одну мы отклонили потому что она просто повторяла нашу документацию, ничего не предлагая от себя, ко второй были претензии по качеству предоставляемых услуг, - неожиданно вновь оказался в курсе ситуации Беляев.
Оставшаяся в итоге компания "Оргтехстрой" (структура Olimp B.V), которая и была признана победителем, по счастливому стечению обстоятельств владеет автосалоном "Audi центр Витебский" и в настоящий момент предоставляет скидки на модели 2012 года, чтобы освободить склады для нового поступления. Новые машины в их салоне стоят 1,776 млн рублей, однако для чиновников ФАС компания почему-то дала скидку в 30%. Очевидно, речь идет о договоренности или же о специальной программе, нацеленной на госзаказ, потому что обычные потребительские программы не предусматривают таких дисконтов.
Компания и связанные с ней салоны не впервые обслуживает органы государственной власти. Так, например, входящая в тот же финансовый центр компания "Инчкейп Олимп" за последние два месяца заключила пять контрактов стоимостью более 10 млн рублей на поставку автомобилей. Машины были проданы городскому комитету по образованию, Государственному музею истории Петербурга, администрации Московского района, территориальному фонду медицинского страхования и государственной инспекции труда.
Илья Юшковский