20 января в Санкт-Петербурге завершилось формирование территорий избирательных участков. Их стало больше. В ближайшее время начнется комплектация участковых избирательных комиссий (УИКов). По новому закону и комиссии, и территории будут сформированы на 5 лет. Добровольцев, желающих войти в УИКи, уже немало, но подать документы на членство в комиссии невозможно, пока Законодательное собрание не примет для Петербурга новый закон.
Освоили территории
Согласно вступившему в силу в ноябре 2012 года федеральному закону о едином дне голосования, сроки установления границ участков истекли 20 января. Как пояснила ЗАКС.Ру член горизбиркома от партии "Яблоко" Ольга Покровская, участки сформированы, а информация об их границах будет опубликована каждым районом самостоятельно, так как формированием занимается не ГИК, а районные администрации при содействии ТИКов. Документом, подтверждающим формирование участка, является распоряжение главы районной администрации.
По словам Покровской, распоряжение вступает в силу с момента опубликования.
- В прошлый понедельник я отправил письма всем главам районных администраций, а в среду - запрос губернатору, - рассказал ЗАКС.Ру депутат ЗакСа Борис Вишневский. - У меня были большие опасения, что постараются максимально скрыть информацию. Я просил, чтобы она вся была в доступе, на сайтах, чтобы мне сообщили номера распоряжений.
Обычно подобная информация размещается в районных газетах, весь тираж которых порой пропадает неизвестно куда. Однако в этот раз сведения о формировании границ участков действительно начали публиковать – они появляются не только в газетах, но и на сайтах районных администраций. На сегодняшний день распоряжения уже опубликовали несколько районов. Правда, не все эти публикации что-то проясняют.
- Колпинский район умудрился опубликовать только само распоряжение без приложения, а вся сущностная информация находится там, - рассказала Ольга Покровская.
Однако, по словам члена ГИК от “Справедливой России” Михаила Воронкова, часть информации в свободном доступе вряд ли когда-нибудь появится. Составлены как списки домов с избирателями, так и подробные карты, где обозначены границы участков. Воронков пояснил ЗАКС.Ру, что в графических материалах может содержаться информация о военных частях. Для того чтобы представители партий могли подать заявление, достаточно знать, к какому ТИКу какие участки относятся. А для избирателей, скорее всего, на сайте горизбиркома будет создан специальный сервис, с помощью которого можно будет по адресу найти свой УИК. Правда, ожидать этого можно не сейчас, а ближе к выборам. А ближайшие выборы - муниципальные, которые пройдут в большинстве муниципалитетов в сентябре 2014 года. Если раньше УИКи к муниципальным выборам формировала специальная комиссия - ИКМО, то теперь их будут проводить все те же постоянные участковые комиссии, сформированные на 5 лет.
Нарезали с запасом
УИКов станет больше, чем было на последних, президентских выборах. По словам Воронкова, в марте 2012-го работало 1750 постоянных участков, сейчас же создано 1818. Диапазоны номеров предусматривают создание 2282 участковых комиссий, но часть из них “пустые”, то есть не прикреплены к определенным домам. Они предназначены для создания участков в местах временного пребывания граждан: больницах, заводах непрерывного цикла и других местах, вплоть до судов дальнего плавания, приписанных к Петербургу. Кроме того, при вводе в эксплуатацию новых домов из них можно будет формировать дополнительные участки.
Вносить жильцов новых домов в списки уже сформированных участков можно, если суммарное количество избирателей не превысит 3-х тысяч на УИК. Новые участки в основном будут формироваться там, где застройка пойдет целыми кварталами.
По словам Покровской, это обычная практика: запасные номера остаются всегда. Тем не менее на последних выборах было 1750 постоянных участков, а общее количество вместе с временными составило 1850, то есть дополнительных участков было около 100. Теперь же постоянных участков создано 1818, а всего номеров - около 2282, то есть запас позволяет создать целых 464 временных участка. Конечно, за 5 лет население действительно может увеличиться, а часть номеров может остаться незадействованными. Однако на практике именно “запасные” УИКи угрожают стать проблемными для наблюдателей. Подать сейчас заявку на такой УИК нельзя. Состав комиссии там будет формироваться из резерва. Правда, в резерв можно попасть - туда будут вносить автоматически тех, кто подал заявку, но не попал в комиссию. Однако неизвестно, по какому принципу из резерва будут формировать в дальнейшем комиссии.
Борис Вишневский считает формирование временных закрытых УИКов порочной практикой в принципе. Известно, что именно на таких участках попадались результаты в 97% на президентских и парламентских выборах, и туда невозможно было пробраться наблюдателям. Вишневский внес в готовящийся к рассмотрению закон поправку о том, чтобы не допускать голосования на участках, информация о которых не размещена на сайте избиркома как минимум за 3 дня до выборов.
По словам Ольги Покровской, при формировании участков был как минимум один спорный момент. Согласно закону ФЗ-67, при формировании участков должна появляться и информация о том, по какому адресу расположена избирательная комиссия, однако сейчас этой информации нет.
Принять закон и сформировать
Последний срок укомплектования комиссий - 30 апреля. Сейчас политические партии, как и “Наблюдатели Петербурга”, собирают заявки на членство в комиссиях. По словам координатора формирования УИКов по Приморскому району от “Наблюдателей Петербурга” Всеволода Грибова, от “Голоса”, “Гражданина наблюдателя” и “Наблюдателей Петербурга” желающих стать членами УИК набралось уже 1834 человека. На следующей неделе координаторы начнут собирать с потенциальных членов комиссий необходимые документы и официальные заявки. Однако подать их можно будет только тогда, когда будет принят закон “О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга в связи с установлением единого дня голосования”. А он пока что рассмотрен только в первом чтении.
По словам Бориса Вишневского, закон внесен в проект повестки дня для рассмотрения во втором чтении 23 января, а через неделю после этого может быть принят в третьем чтении. По мнению Михаила Воронкова, есть вероятность, что его примут в третьем чтении уже 23 января.
Мария Смирнова