Президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин написал письмо губернатору Ленобласти Александру Дрозденко. В своем обращении глава компании требует оказать содействие в утверждении земельных участков для строительства второго пути железной дороги Выборг – Каменногорск. Ниже под распечатанным документом Якунин приписал от руки, что готов жаловаться президенту, если губернатор не предпримет никаких мер.
"Неудобные" поезда
ОАО "РЖД" безуспешно пытается согласовать реконструкцию участка железной дороги Выборг – Каменногорск. Этот проект предполагает строительство второй ветки железной дороги, близ которой находятся жилые дома в поселениях Выборг, Пальцево, Гвардейское, Возрождение, Ханила, Никифоровское, Гранитный. Если задуманное удастся реализовать, объемы перевозок возрастут до 44 пар поездов в сутки. По словам руководителя проекта РОО "Зелена волна" Алексея Травина, компания незаконно начала строительство путей еще в 2009 году. В 2012 году РЖД все-таки решила получить заключение в Главгосэкспертизе. Для этого необходимо было представить протокол о проведении публичных слушаний в ведомство. Слушания провели, но, к неудовольствию железнодорожников, именно в ходе обсуждения проекта впервые прозвучал вопрос о том, почему ведется незаконное строительство.
- Компания оказалась не готова ответить на вопросы граждан, и слушания признали несостоявшимися. Разгорелся скандал, которым заинтересовалась прокуратура, после проверки работы пришлось остановить, - подчеркивает Алексей Травин.
Итак, для законного строительства РЖД нужно, прежде всего, чтобы публичные слушания районная администрация признала состоявшимися. То есть даже если жители выступают против, а слушания признают состоявшимися, РЖД, получив протокол, сможет требовать положительного заключения от Главгосэкспертизы.
Несмотря на такую, казалось бы, формальность, компания постоянно терпит фиаско. Так, 26 марта в Выборге были "провалены" последние публичные слушания по проекту, в администрации МО объяснили это тем, что жители не получили ответов на свои вопросы и не были удовлетворены обещаниями менеджеров организации. Дело в том, что если по Ленобласти будут курсировать 44 поезда в сутки, жителям придется тратить уйму времени у шлагбаумов. Переезды будут закрываться каждые 15 минут. А в поселке Гвардейское (где слушания также признали несостоявшимися) перекрытые пути и вовсе помешают проезду "скорой" и "пожарных", потому что железная дорога разделяет населенный пункт на две половины.
Решить проблему, по логике, должны путепроводы. Но "железнодорожники" строить их, судя по всему, не собираются. По крайней мере, платить за эту роскошь из своего кармана уж точно не хотят. Они утверждают, что "строить путепроводные развязки должен собственник автодорог (региональная власть) с софинансированием из федерального и регионального бюджетов". Единственное, что сделало ОАО "РЖД" - приступило к проектированию путепроводов в поселке Мясокомбинат на 3-м км, в Пальцево на 11 км и в поселке Возрождение на 23 км, но это все не включено в общий проект строительства.
Между тем в МО "Выборгский район" подчеркивают, что протесты жителей не случайны: люди уже знакомы с печальным опытом запуска "Аллегро" по ветке Петербург – Хельсинки. Путепроводы там построены не были, поэтому обитатели Выборга и других населенных пунктов страдают из-за ожидания на переезде. "Жизнь подстраивается под «Аллегро»", - подчеркивают в администрации.
Письмо для Дрозденко
"Фатальное невезение" заставило президента компании Владимира Якунина решиться на отчаянные меры – написать губернатору Ленобласти Александру Дрозденко.
"Администрация Выборгского района Ленинградской области не утверждает акты выбора земельных участков для реконструкции переездов и схемы их расположения на кадастровых планах территорий", – гласит текст письма. Якунин подчеркивает, что требования администрации района о необходимости строительства автодорожных путепроводов на собственные средства ОАО "РЖД" незаконны.
– В возможности получения федеральных средств на строительство развязок по отдельным проектам администрация и депутаты не верят, поэтому требуют включать строительство развязок в основной проект ОАО "РЖД" и строить за счет собственных средств или самостоятельно добиваться федерального финансирования, - говорится в приложении к обращению.
Президент компании возмущен, что якобы позиция, занимаемая в этом конфликте администрацией, может привести к срыву "общегосударственных задач по обеспечению перевозки грузов в развивающиеся порты Высоцк, Приморск и Выборск". Он просит, чтобы глава Ленобласти Александр Дрозденко оказал содействие в решении проблемы, и отмечает: РЖД готово оказать поддержку руководству области в решении вопроса финансирования строительства злополучных автодорожных путепроводов. Правда, в чем именно эта поддержка будет заключаться, не уточняется. В конце письма президент компании решил пригрозить Дрозденко жалобами в высшие инстанции. "Уважаемый Александр Юрьевич, мы с вами лично обсуждали вопросы автодорожных путепроводов, где было возможно, ОАО "РЖД" пошло на встречу, - приписал он от руки. - Изложенная позиция администрации Выборгского района при попустительстве со стороны администрации субъекта федерации приведет к тому, что я буду вынужден вынести вопрос на уровень главы государства. Прошу вас принять необходимые меры".
К письму прилагается "анализ сложившейся ситуации", в котором РЖД жалуется на дискредитацию действий компании в СМИ. Якобы подконтрольные администрации Ленобласти медиа некорректно представляют ситуацию. РЖД также рассказывает, как трудно будет строить путепровод в Пальцево – якобы для этого там придется сносить дома, причем уже собраны 23 подписи против застройки.
В целом обращение президента РЖД сводится к намеку на то, что нужно сделать так, чтобы общественные слушания были признаны состоявшимися. Мол, иначе будет плохо.
Примечательно, что власти Выборгского района не подчинены Александру Дрозденко. В отличие от Петербурга, где районные чиновники назначаются губернатором, в области их нанимают на работу депутаты муниципальных советов. Которых, в свою очередь, избирают граждане. Подчиняться губернатору региона областные главы администраций районов не должны.
То есть Владимир Якунин, требуя от Александра Дрозденко вмешаться в ситуацию и переломить ее, фактически требует от губернатора совершить преступление, воспрепятствовать осуществлению местного самоуправления. А в случае отказа в совершении преступления обещает идти жаловаться Путину.
Дорогие путепроводы
ЗАКС.Ру обратился за разъяснениями к начальнику пресс-службы губернатора Ленобласти Наталии Шелудько. Представитель главы региона пояснила, что письмо действительно было получено 11 апреля.
– Губернатор поддерживает реализацию этого стратегически важного проекта, – пояснила она. – Но как глава региона он не может не учитывать мнение жителей и допустить парализацию жизни региона. Интенсивность движения будет такой, что без путепроводов жизнь в районе остановится. А РЖД планирует строить только переезды со шлагбаумами, что недопустимо.
По словам Шелудько, единственное требование губернатора заключается в том, чтобы РЖД обеспечило возможность для нормальной жизни в регионе после прокладки путей:
– Даже по СНиПам строительство железной дороги должно сопровождаться созданием двухуровневых пересечений, путепроводов. Нашу позицию поддерживает Госстрой России и Главгосэкспертиза, которая уже выдала отрицательное заключение именно по этой причине.
Между тем главный вопрос в этой запутанной истории – кто будет оплачивать строительство путепроводов. На вопрос о том, как администрация Ленобласти относится к решению этой проблемы, Наталия Шелудько пояснила, что на сегодняшний день вопрос финансирования строительства виадуков в принципе не стоит, потому что их нет в проекте.
– Ленобласть не отказывается обсуждать этот вопрос, однако стоит заметить, что есть и обратный пример: по заказу Минтранса строится участок железной дороги "Лосево – Каменногорск". И там в проекте есть виадуки на региональных и муниципальных трассах. При строительстве этой части путей никто не поднимал вопросов о финансировании строительства путепроводов, – резюмировала она.
В сложившейся ситуации крайне загадочными представляются действия РЖД: любопытно, почему компания не может включить путепроводы в общий проект. Ответов на этот вопрос, как оказалось, несколько. Как пояснил ЗАКС.Ру руководитель проекта РОО "Зелена волна" Алексей Травин, во-первых, чтобы переработать проектную документацию, компании придется потратить как минимум год, и в это время строительство придется остановить. Это, в свою очередь, поставит под угрозу весь план по переносу движения на линию Выборг-Каменногорск-Лосево-Сосновый ручей. Во-вторых, скорректировав общий проект, РЖД признает ответственность за его недостатки и срыв сроков. А это может вызвать множество вопросов о стороны контролирующих органов и недовольство федерального правительства - основного заказчика строительства. В третьих, схема с отдельным проектом для путепроводов позволит компании переложить всю ответственность за финансирование строительства на правительство Ленобласти. Сложность только в том, что у региона не хватит денег, чтобы финансировать путепроводы: по приблизительным подсчетам, один виадук стоит порядка 2-3 млрд рублей. А из федерального бюджета получить деньги практически невозможно, учитывая, что только по Ленобласти в очереди за федеральным финансированием стоят десятки объектов дорожно-транспортной инфраструктуры, добиться принятия решения по которым не удается в течение многих лет.
Антонида Пашинина