В Петербурге прошло первое заседание Совета по сохранению и развитию территорий исторического центра Санкт-Петербурга. На нем обсуждался соответствующий федеральный законопроект, написанный Смольным. Губернатор Полтавченко пообещал, что насильно расселять жителей никто не будет, а также посоветовал депутату Вишневскому "митинговать в другом месте". К тому же, чиновники заверили, что доработают проект закона не раньше, чем к марту. Тем не менее, интрига с тем, кем и когда документ будет вноситься в Госдуму, сохраняется.
"Не надо заводить рака за камень"
Совет проходил с большим размахом. Сначала ожидалось, что он будет закрытым, но в результате Смольный даже организовал трансляцию для всех желающих. Правда, работала она избирательно: в первый час звук исправно «подавался" только на речах чиновников и выключался, как только слово брал кто-то из градозащитников или оппозиционеров.
С докладом выступил председатель комитета по экономической политике и стратегическому планированию Анатолий Котов. Правительство РФ может создать федеральную целевую программу по развитию исторического центра Петербурга, но подробности участия федеральных органов власти в программе реконструкции двух пилотных территорий "Конюшеннаяй" и "Северная Коломна" будут известны после окончания их технического обследования, сообщил он. Контракт на визуальное и инструментальное обследование стоимостью около 350 млн рублей заключен с ООО "Город".
Вслед за Котовым выступала Мария Смирнова, председатель КУГИ. Она отметила, что реконструкция исторического центра требует изменений в федеральном законодательстве. Эти изменения решено вносить единым законопроектом. Отметила Смирнова необходимость сочетать в программе обеспечение сохранности центра и его модернизацию. Упомянула и то, что в новый закон заложен механизм понуждения собственников к надлежащему содержанию нежилых зданий. Кроме того, Смирнова отметила инициативы Бориса Вишневского и выразила надежду, что даже "те предложения, которые вызывают в том числе и негативную реакцию, приведут нас к выполнению целей".
- Мы должны поспорить, покритиковать и найти компромисс, - примиряюще сказала она.
Председатель жилищного комитета Валерий Шиян был более конкретен. Он сообщил, что, по данным районных администраций, на территории двух пилотных кварталов находится 142 дома, не проходивших капитальный ремонт с момента приватизации. В случае, если необходимость их расселения будет подтверждена обследованием, их жители будут переселяться в маневренный фонд. В этих зданиях живет более 8 тысяч семей и находится 570 коммуналок. Всего, по расчетам комитета, для реализации программы Смольному потребуется построить до 2018 года 286,5 тыс. кв. метров жилья: 140 тысяч квадратных метров маневренного и 146,5 тысяч метров нового фонда. Также Шиян привел в качестве примера расчет по расселению дома на Декабристов, 41. Здесь ему попытался возразить Вишневский.
- Я верно понял, что еще только начато обследование - и для этого надо проделать огромную работу, внести изменения в федеральное законодательство - а вы уже знаете, сколько надо построить жилья? - спросил депутат.
После чего Шиян не очень внятно ответил про "определение экономики", а Вишневский, не удовлетворенный ответом, был довольно грубо одернут губернатором.
- Вам ответили, - отрезал Полтавченко. - Не надо постоянно заводить, извините за выражение, рака за камень! Никто не собирается сейчас этот дом расселять. Митинговать надо в другом месте.
Губернатор накануне анонсировал в своей колонке заседание как "открытое и честное" обсуждение проблемы, назвав при этом "безнравственным" использование в своих целях "чистой и светлой" идеи сохранения исторического центра Санкт-Петербурга и то, что жителям "подбрасывают в почтовые ящики листовки с призывом митинговать". Очевидно, имелась в виду именно деятельность Бориса Вишневского.
Сам депутат в своем выступлении отметил, что программу сохранения исторического центра перед принятием не обсудил специально созданный для этого орган - Совет по культурному наследию. Также Вишневский призвал правительство предоставить жителям результаты обследования пилотных кварталов, которое сейчас проводится. А также передал подписи против подготовленного Смольным закона. Поскольку губернатор к этому времени уже покинул заседание, подписи были вручены вице-губернатору Игорю Дивинскому. Как пояснил ЗАКС.Ру Вишневский, под обращением к губернатору и президенту собрано около 800 подписей жителей квартала "Конюшенная".
Отметим, как раз к моменту выступления Вишневского губернатору срочно понадобилось уходить на другое мероприятие. Однако депутат, по его словам, надеется, что это просто совпадение.
Руководитель фракции эсеров в ЗакСе Алексей Ковалев обратил внимание на то, что параллельно с этим законопроектом разрабатываются планы сокращения зон охраны в Петербурге, а также не принимается концепция исторического поселения.
- Если этих рамок не будет, федеральный закон станет работать в минус, на уничтожение, - заявил депутат.
Отметим, именно выступление Ковалева практически не транслировалось на сайте.
В результате обсуждения было решено создать рабочую группу с участием представителей комитетов, депутатов и экспертов.
Долгая история
Законопроект, о котором идет речь, был получен из Смольного и опубликован партией "Яблоко" еще летом. Тогда же "яблочники" объявили сбор предложений и замечаний, результатом чего стал законопроект Бориса Вишневского. Сам депутат заявлял, что смольнинский вариант никуда не годится, так как в нем в принципе не учтено наличие в городе законодательной власти, а также сделано все для беспрепятственного выселения жителей из их квартир.
На митинге в рамках Дня защиты Петербурга 5 октября оба депутата-градозащитника - "яблочник" Борис Вишневский и эсер Алексей Ковалев – в своих выступлениях
говорили о законопроекте. Вокруг каждого в итоге собрался небольшой альтернативный митинг, состоявший в основном из обеспокоенных жителей центра - инициативной группы "Малая Конюшенная". Если Вишневский призывал всех участвовать в создании своего альтернативного законопроекта, то Ковалев, наоборот, заявил о готовности участвовать в доработке предложенного Смольным варианта. Как выяснилось, он даже уже рецензировал законопроект летом на стадии разработки, уговорив чиновников на некоторые изменения. Однако теперь эсера заботило то, что закон может быть внесен в Госдуму напрямую, минуя ЗакС - через федеральное правительство или сенатора. Тогда, по мнению Ковалева, закон может измениться до неузнаваемости, так что в Смольном этому сами не обрадуются.
"Лучше поздно, чем никогда"
Сейчас, судя по всему, интрига сохраняется. Председатель комитета по экономической политике и стратегическому планированию Анатолий Котов пообещал, что законопроект будет доработан к марту 2014 года. Это может означать, что до марта он не будет внесен в Думу. Однако о том, как именно законопроект будет внесен в федеральный парламент, на этот раз говорил только Ковалев. Тем не менее, сам депутат доволен тем, что Смольный устроил дискуссию по вопросу.
- Они идут на обсуждение, - радуется Ковалев.
При этом депутат отмечает, что необходимо принять закон об историческом поселении и усилить режимы охраны, а не сократить их, и сделать это нужно до того, как новым федеральным законом будет разрешена реконструкция. Сейчас, по его словам, эти законопроекты разрабатываются независимо друг от друга.
- КГИОП с этими новыми зонами охраны действует сам по себе, эта комиссия - сама по себе, - говорит он.
Также Ковалев считает, что новый федеральный закон должен распространяться на все регионы (сейчас он предназначен только для Петербурга), и будет добиваться соответствующих поправок.
Что касается предложений Бориса Вишневского, губернатор предпочел представить его бунтовщиком, спекулирующим на "светлых идеях" Смольного. Замечания Полтавченко в адрес Вишневского вполне можно было бы счесть хамскими, однако сам депутат не в обиде на губернатора.
- Я и не ждал, что они кинутся мне в объятия и со слезами на глазах будут меня благодарить за мою работу, общение с жителями, сбор подписей и за то, что я критикую их разработки, - объясняет Вишневский.
Вишневский, по его словам, доволен тем, что Смольный наконец-то начал диалог с депутатами и общественностью, к чему сам депутат призывал год назад, когда программа реконструкции двух пилотных кварталов еще не появилась. Депутат позитивно оценивает то, что сегодня прозвучала мысль: в существующем предложении многое надо дорабатывать, советуясь с жителями.
Однако более чем вероятно, что Смольный не может себе позволить принять вместо своего законопроекта законопроект Вишневского. Депутат-"яблочник" говорит, что теперь он готов к совместной работе и созданию некой общей версии документа. Как рассказал ЗАКС.Ру Вишневский, его проект был разослан всем членам Совета и получил высокую оценку таких его участников, как директор Русского музея Владимир Гусев и директор Эрмитажа Борис Пиотровский.
Кроме того, Вишневский высоко оценил публицистический талант Полтавченко.
- Я очень доволен вчерашним очень ярким выступлением нашего губернатора на "Фонтанке.Ру" в качестве, не побоюсь этого слова, колумниста, - сказал ЗАКС.Ру Вишневский. - Еще парочка таких колонок, и я буду рассматривать вопрос о рекомендации его в Союз журналистов и выдвижения его на "Золотое перо". Как лауреат "Золотого пера России", я имею такое право. Так что я очень внимательно буду следить за его успехами в этом жанре и желаю ему всяческих успехов.
У председателя Санкт-Петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК), члена совета по сохранению культурного наследия при правительстве города Александра Марголиса остались противоречивые впечатления от заседания. Его положительные итоги Марголис характеризует практически теми же словами, что Вишневский: "Лучше поздно, чем никогда". Он отмечает, что Совет все-таки собрался, хотя его два раза переносили, и скептики опасались, что переносить будут вечно. Также в качестве позитива Марголис отмечает решения о создании смешанной рабочей группы и комиссии, контролирующей работу ООО "Город" по обследованию пилотных кварталов.
Однако на этом, по словам эксперта, позитив и заканчивается. Что касается негатива, то Марголиса "удручило" выступление председателя жилищного комитета. Валерий Шиян назвал число домов, уже определенных комитетом под капремонт.
- Обследование еще идет, а жилкомитет уже все решил, - замечает Марголис.
По его словам, непонятно, за что тогда ООО "Город" получит деньги за обследование квартала. Кстати, примерно того же касался вопрос Вишневского Шияну.
Кроме того, Марголис удивлен заявлением Анатолия Котова, что специалисты посетят Дрезден и Гамбург, чтобы перенять опыт. По словам эксперта, как раз эти два города были полностью уничтожены союзной авиацией в конце Второй мировой войны и отстроены заново, поэтому совершенно не подходят как образец для Петербурга. В то же время, в Европе достаточно исторических городов, центры которых, так же как центр Петербурга, полностью включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Это Прага, Рим, Берн, Краков.
Особенно Марголис рекомендует обратить внимание на опыт таких городов, находящихся на территории бывшего соцлагеря. Это, к примеру, Прага и Краков, внесенный в список Всемирного наследия одним из первых.
- Эти города решают те же проблемы, что и мы, - говорит эксперт. - Но они делают это значительно дольше. А зачем гонять за казенный счет специалистов в разрушенные во время войны Дрезден и Гамбург, я ума не приложу.
Мария Смирнова