Президент России Владимир Путин выступил с посланием Федеральному собранию. Оно запомнится высказываниями президента о деофшоризации, реформе местного самоуправления, традиционных ценностях и "аморальном интернационале", который любую трагедию способен сделать поводом для "кровавой бузы". Все заявления президента нашли понимание у большей части слушателей: они аплодировали даже после фраз типа "льготная ставка страховых взносов". Впрочем, среди присутствовавших оказались и те, кто отнесся к словам Путина скептически.
"Президент понял наши проблемы"
Главная интрига обращения заключалась в том, объявит ли Владимир Путин об отмене выборов мэров в городах. Чтобы укрепить вертикаль власти, сообщал источник из администрации президента через СМИ, мэров будут назначать выбранные губернаторы. Путин ничего подобного не произнес, при этом часть выступления действительно посвятил реформе органов местного самоуправления.
По словам главы государства, объем ответственности и ресурсы муниципалитетов не сбалансированы. "Отсюда часто неразбериха с полномочиями. Они не только размыты, но и постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой: из района в регион, с поселения на район и обратно. Органы местного самоуправления то и дело сотрясают и коррупционные скандалы", – сказал Путин, добавив, что реформа должна быть проведена уже в 2014 году.
Слова Путина нашли понимание у мэров-единороссов, опрошенных ЗАКС.Ру.
- Правильно, что ставились вопросы о совершенствовании механизма развития местного самоуправления. Существует разрыв в районном звене, – говорит ЗАКС.Ру мэр Хабаровска Александр Соколов. – Существует много местных поселений, которые тоже стали органами местного самоуправления. Доходной базы, к сожалению, нет. Возможности влияния со стороны района изменились. Поэтому есть противоречия и конфликтные ситуации.
Подобной позиции придерживается и мэр Ростова-на-Дону Михаил Чернышев.
- Президент понял наши проблемы. Но нужно рассмотреть, какие полномочия у местного самоуправления. Что-то должно остаться на государственном уровне. Четкого баланса еще нет, – отметил в беседе с ЗАКС.Ру Чернышев. – Раньше у нас были районные советы внутри территории города, которые обладали полномочиями местного самоуправления. Было восемь районов, в каждом был свой депутатский корпус. Может, сейчас этого и не хватает.
Оба собеседника сказали, что об отмене выборов мэров говорить преждевременно, и в подобных обсуждениях не участвовали.
Критично информацию о возможной отмене выборов прокомментировал ЗАКС.Ру руководитель департамента региональных исследований "Фонда развития гражданского общества" Виталий Иванов. Он сказал, что те, кто распускают подобные слухи, расписываются в незнании Конституции и Европейский хартии местного самоуправления. Послание он оценил как "добротное, крепко сбитое, неагрессивное, даже чересчур миролюбивое". Послания Дмитрия Медведева были "гораздо хуже".
Впрочем, как утверждает депутат ГД Дмитрий Гудков, выборы мэров все равно отменят.
- По информации от депутатов профильного комитета Госдумы, которые сказали, что уже есть федеральная установка об изменении законодательства, результатом чего станет отмена выборов мэров столиц и глав районов, – объяснил ЗАКС.Ру Гудков.
Гудков отмечает, что Путин много чего не сказал во время выступления.
- Ни слова об амнистии, не сказано о политических реформах. Ничего нового, – добавил депутат.
Реформа до Петербурга доведет
Возможные изменения закона "Об общих принципах местного самоуправления" могут коснуться в том числе Москвы и Санкт-Петербурга. Сейчас у органов местного самоуправления в этих городах полномочий значительно меньше, чем у других муниципалов в России.
- МСУ в Петербурге невлиятельно. Думаю, в будущем систему надо менять. Путин говорит, что роль местного самоуправления надо повышать. Я с этим согласен, – говорит ЗАКС.Ру сенатор от Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов.
Сенатор считает, что глава района должен отчитываться перед муниципальной властью, а для повышения роли местного самоуправления главу района нужно сделать зависимым от муниципалитетов.
- Возможно, муниципалы должны избирать глав районов. Губернатор мог бы вносить кандидатуру главы района, а муниципальные депутаты наделяли бы его полномочиями, согласовывали, – сказал Тюльпанов.
Декларация деофшоризации
Большой резонанс вызвали слова президента о деофшоризации, которая, если будет воплощена в жизнь, заставит выходить из оффшоров структуры братьев Ротенбергов и Геннадия Тимченко. Иначе им нельзя будет пользоваться мерами господдержки и получать госконтракты.
- Никакой конкретики не было. Значит, Россия должна заключить с оффшорами соглашение об обмене налоговой информации, чего мы в отличие от других стран не сделали. Не понимаю, как они это собираются делать, – скептически отнесся к заявлению первого лица государства Дмитрий Гудков.
Впрочем, по мнению депутата ГД от КПРФ Вадима Потомского, делать это в любом случае необходимо, потому что "компании в обязательном порядке необходимо загнать на территорию РФ, чтобы они платили в полном объеме налоги".
- Кто считает, что это невозможно, рассказывает сказки для бедных. В данном случае для очень небедных. Это выполнимо. Если бы не государственная поддержка, те или иные их успехи не были бы возможными, – сказал ЗАКС.Ру коммунист.
Беспартийный депутат ЗакСа Максим Резник называет высказывание о деофшоризации "правильным", однако предлагает обратить внимание на другую сторону проблемы.
- Трудно сказать, будет это реализовано на практике или нет. Важнее не только декларировать, а понять, почему капитал бежит из страны. Может, с этим есть проблема какая-то, может, что-то не так в стране, – прокомментировал ЗАКС.Ру Резник.
Путин борется со сном
Кроме этого, за выступление, которое длилось более часа, Путину удалось ввести в обиход яркий афоризм. Он объяснил возникающее межэтническое напряжение действиями "аморального интернационала", в который входят обнаглевшие выходцы из некоторых южных регионов, продажные сотрудники правоохранительных органов и русские националисты, которые любую трагедию делают поводом для кровавой бузы. Однако некоторым слушателям удалось затмить президента без слов: премьер-министр Дмитрий Медведев пытался дотянуться ногами до пола или просто качал ими, пока остальные сидели прямо, а пресс-секретарь президента Дмитрий Песков спал.
Также Путин заявил о создании сети специальных зон опережающего экономического развития в Сибири и на Дальнем Востоке. Предложил усилить ответственность работодателей за использование труда иностранных работников. Основными причинами замедления экономического роста Путин считает внутренние. Конституционный процесс, по мнению президента, нельзя считать окончательно завершенным.
Особенно собеседники ЗАКС.Ру выделили высказывание главы государства об общественном контроле и необходимости нулевого чтения, к которому будут привлечены НКО и институты гражданского общества. Президент не хочет отказываться от "майских указов", а страна не претендует на звание сверхдержавы. Традиционные ценности противопоставил "хаотичной тьме".
Как считает спикер Совета Федераций Валентина Матвиенко, это послание – ориентир для законодателей. Спикер ЗакСа Вячеслав Макаров уверен, что Путин обозначил стратегическую повестку развития на долгие годы вперед.
Впрочем, многие восприняли это мероприятие несколько иначе. Их впечатление можно проиллюстрировать словами Максима Резника.
- Это выступление Леонида Ильича Брежнева перед партхозактивом с бурными аплодисментами, переходящими в буфет, – говорит ЗАКС.Ру депутат. – Кто-то спал, кто-то молчал, Николай ногой качал. Там же кто-то дремал. Кроме Пескова видел Беглова (Александр Беглов – полпред президента в ЦФО – прим. ЗАКС.Ру) с закрытыми глазами. Может, он глаза закрыл от благости? Кто-то что-то конспектировал. Но не особенно сильно. Им потом в печатном виде не выдадут ничего? "Ленин и дети". "Дед Мазай и зайцы".
Петр Трунков