Законодательное собрание Петербурга одобрило в третьем чтении законопроект о 10-летнем предельном сроке договоров на использование рекламных конструкций. Законопроект был внесен с голоса, пролежав после второго чтения без поправок больше полугода. Как выяснилось, за это время по поручению губернатора Георгия Полтавченко был создан альтернативный вариант, однако принят был именно первоначальный. По одной из версий, заинтересованные лица просто "протолкнули" его в предвыборной суматохе, проигнорировав мнение градоначальника. Причем сделано это могло быть с подачи его же собственного заместителя, вице-губернатора Василия Кичеджи. По другой версии законопроект непосредственно связан с губернаторскими выборами.
Отложили на полгода
На заседании 11 июня ЗакС одобрил в третьем чтении законопроект о рекламных носителях, разработанный депутатом Виталием Милоновым. Согласно документу, договоры на использование рекламных конструкций можно будет заключать максимальным сроком на 10 лет.
Второе чтение законопроекта состоялось 9 октября 2013 года. Тогда депутаты от оппозиции заявили, что документ имеет коррупционную составляющую. Они предположили, что ЗакС торопится принять закон до того, как будет утверждена схема размещения рекламных конструкций, чтобы определенные фирмы успели заключить договоры на 10 лет по старым правилам.
В результате закон был отложен и пролежал без изменений с октября 2013 по июнь нынешнего года. Схема размещения конструкций была утверждена правительством около месяца назад. Однако торги на размещение рекламы на этих конструкциях еще не прошли. Ожидается, что они будут проведены в ближайшее время - и рекламные площади будут распределены на 10 лет. Как говорят представители рекламного бизнеса, такой порядок выгоден только крупным игрокам.
Не по воле губернатора
За прошедшие полгода вокруг законопроекта успели произойти некоторые движения. Вернее, этот законопроект так и пролежал в первоначальном виде. Однако губернатор Георгий Полтавченко успел заявить, что он против такого большого предельного срока контрактов. Полтавченко предложил установить предел в 5 лет для обычных конструкций и 7 лет - для более дорогих в производстве и эксплуатации светодиодных панелей. По поручению губернатора комитет по печати даже подготовил альтернативный законопроект, где фигурировали именно эти цифры - 5 и 7 лет.
Однако принят был первый законопроект, который губернатор раскритиковал. На заседании ЗакСа депутат Марина Шишкина попыталась процитировать пояснительную записку комитета по печати ко второму законопроекту.
- 10 лет - это как раз тот срок, который не позволял изменить ситуацию на рынке в сторону малого предпринимательства, - говорит Роман Шайхайдаров, член общественного совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе. - Те операторы, которые являются основными монополистами, сохраняют свои позиции. Малый бизнес опять не попадает к возможности участия в торгах на ближайшие 10 лет. Позиция несправдливости сохраняется.
Триумф Кичеджи
По одной из версий, принятие законопроекта является итогом борьбы группировок внутри Смольного. Конкретнее - 10-летний срок продвигали представители "блока Кичеджи": сам вице-губернатор Василий Кичеджи и подведомственный ему комитет по печати. Именно на них намекали, а то и напрямую называли их депутаты-оппозиционеры как на предполагаемых бенефициаров нового закона (очевидно, в качестве получателей "откатов" от бизнеса, который получит выгодные договоры).
- Сходите в комитет по печати, поговорите с господином Лобковым, спросите, не он ли предложил господину Милонову такую формулировку, или его непосредственное руководство? – призывал журналистов Алексей Ковалев.
По этой версии, комитет по печати разрабатывал альтернативный законопроект "из-под палки", вопреки желанию руководителей. Главным же противником 10-летнего срока выступал вице-губернатор Игорь Дивинский, традиционный оппонент Кичеджи. Принятие документа стало возможным после того, как Дивинский был "разжалован" из первых вице-губернаторов и фактически сослан в Симферополь в качестве вице-губернатора по связям с федеральными органами власти и субъектами РФ.
Заметим, законопроект был внесен 11 июня в повестку дня с голоса, что обычно говорит либо о срочности, либо о желании застать депутатов врасплох. Возможно, имело место второе: расчет был на то, что в суматохе вокруг предстоящих губернаторских выборов (главным событием дня стало принятие постановления о назначении выборов на 14 сентября) третье чтение пройдет "под шумок". Кстати, Алексей Ковалев 11 июня в ЗакСе отсутствовал, и это тоже могло сыграть роль в выборе даты: в прошлый раз лидер фракции "Справедливая Россия" возмущался законопроектом громче всех, в прямом и переносном смысле.
Предвыборные технологии
По другой версии, законопроект о рекламных конструкциях связан с губернаторскими выборами сущностно, напрямую. Именно к такому выводу пришли в кулуарах Мариинского дворца. Ведь предоставление возможности заключить договоры на 10 лет сразу - действительно большой бонус для крупных представителей рекламного бизнеса. Но выгодный для них закон оказался "придержанным" до нынешнего момента.
Возможно, "пряник" был выдан именно сейчас неслучайно. Уже можно считать считать стартовавшей избирательную кампанию к губернаторским выборам, где основным (или единственным реальным) соперником Георгия Полтавченко называют Оксану Дмитриеву.
Мария Смирнова