Фонд "Равновесие", ответственный за проведение молодежного фестиваля "Арт-Эко", перенес мероприятие с 5-6 июня на конец месяца. Перенос объяснили тем, что в День эколога в городе уже проходит много мероприятий. Между тем по контракту фестиваль должен был быть приурочен именно ко Дню эколога. И любой перенос по закону оформляется дополнительным соглашением, которого в данном случае обнаружить не удалось. Однако даже в случае заключения такого соглашения перенос сроков является нарушением условий контракта и может повлечь административную ответственность.
Слишком много экологии
Фестиваль “Арт-Эко” должен был состояться 5-6 июня. Согласно техзаданию, в течении двух дней должны быть организованы выставки молодых художников на двух площадках, театрализованные представления на открытом воздухе, также на двух площадках, не менее десяти молодежных флешмобов и заключительный Большой концерт длительностью не менее трех часов.
Предполагалось, что фестиваль будет приурочен ко Дню защиты окружающей среды (Дню эколога), который отмечается 5 июня. Однако, как объяснили организаторы, именно из-за Дня эколога фестиваль был перенесен. По их словам, это связано с обилием событий экологической тематики в эти дни – мероприятие не хотели "наслаивать" на аналогичные акции.
– Сегодня День эколога, и в городе уже проходит много мероприятий экологической тематики, – объяснила в день отмененного фестиваля ЗАКС.Ру Яна Быкова, пресс-секретарь движения "Я хочу сделать свой город лучше".
По словам Быковой, фестиваль перенесен на 27-28 июня 2015 года. Также организаторы сообщили ЗАКС.Ру, что участники движения утром 5 июня провели флэшмоб у памятника Петру I "Медный всадник" (этот памятник является символом движения), днем районные координаторы молодежной организации приняли участие в интеллектуальной игре "Что? Где? Когда?", которую проводили комитет по благоустройству и комитет по природопользованию между экологическими движениями города, а вечером активисты движения установили на Малой Конюшенной улице арт-объект – "Зеленый экокуб" из травы.
"Равновесие" выиграло госконтракт на 26 млн рублей от комитета по молодежной политике. В рамках заказа запланировано проведение ряда мероприятий экологической тематики, в том числе фестиваль "Арт-Эко", который должен был пройти 5-6 июня. Бюджет фестиваля составляет 4 млн 592 тысячи 460 рублей. В качестве исполнителей фонд привлек активистов молодежного движения "Я хочу сделать свой город лучше".
Допсоглашений не имеется
В техзадании обозначено, что мероприятия фестиваля должны быть проведены не позднее 7 июня 2015 года и быть приурочены к Всемирному дню охраны окружающей среды (Дню эколога), который отмечается 5 июня. Кроме того, согласно заданию, согласовать время, даты и место проведения мероприятий надо было не позднее 3 дней после подписания контракта. Контракт был заключен 17 апреля.
Как объяснил ЗАКС.Ру экс-депутат МО Екатерингофский Александр Шуршев, технически перенести мероприятие, обязательства по которому описываются госконтрактом, можно. Для этого заказчику и исполнителю необходимо заключить дополнительное соглашение.
– В контракте должно быть допсоглашение, – говорит Шуршев. – Сами они не могут мероприятие перенести. Должен быть еще один документ в контракте, в котором согласуется перенос.
Допсоглашение публикуется на сайте госзакупок вместе с другими документами закупки. Однако в документах соответствующего заказа никаких допсоглашений не имеется.
– Как правило, оформляется допсоглашение. Оно публикуется в течение пяти рабочих дней после заключения соглашения, – уточняет Дмитрий Сухарев, руководитель петербургского отделения Фонда борьбы с коррупцией.
Кроме того, как сообщили ЗАКС.Ру в УФАС по Санкт-Петербургу, перенос сроков обычно является нарушением условий контракта, даже если допсоглашение было заключено.
– За внесение изменений в существенные условия контракта в ходе исполнения контракта предусмотрена административная ответственность статьей 7.32, – пояснили в отделе контроля госзакупок УФАС. – Существенные условия – это, в частности, сроки. От того, повлекло ли это дополнительное расходование бюджетных средств, зависит сумма штрафа.
В комитете по молодежной политике ЗАКС.Ру подтвердили, что фестиваль перенесен на 27-28 июня. В комитет направлен запрос о том, было ли заключено дополнительное соглашение и будет ли оно опубликовано.
Яна Быкова, представляющая организацию "Я хочу сделать свой город лучше", которая ответственна за проведение фестиваля, во вторник, 9 июня, заявила ЗАКС.Ру, что находится в больнице и, пока не поправится, прокомментировать юридическую сторону переноса мероприятия не может.
В парковой зоне
Также в техзадании указано, что мероприятия фестиваля должны проходить на площадках в центре города, а заключительный Большой концерт – в парковой зоне.
Отметим, в техзадании указано, что площадки для выставок и места проведения флешмобов должны находиться в центральных районах города. Что касается Большого концерта, один раз в тексте задания указано, что он должен проходить на одной из центральных площадей города, второй раз – что он должен проходить в парковой зоне с газоном площадью не менее 2 гектаров. Описание созданной организаторами группы "ВКонтакте" обещает “театральные постановки в самом центре Санкт-Петербурга и необычные флешмобы на Невском проспекте” с заключительным концертом на Елагином острове. Сами организаторы заявляют, что фестиваль пройдет исключительно на Елагином острове.
Кроме того, в техзадании есть требование создать группу фестиваля в одной из социальных сетей. Группа действительно есть, однако вместо заявленных 2 тысяч участников в ней состоят всего 67 человек. По словам Яны Быковой, в группе размещена информация о переносе фестиваля. Однако в реальности сейчас дата из группы убрана вовсе, и понять из ее описания, когда же все-таки пройдет фестиваль, невозможно.
Мария Смирнова