Депутаты Законодательного собрания Петербурга готовятся к торжественному завершению весенней сессии. В истекший период парламентарии рассмотрели несколько громких документов, однако так и не приблизились к обретению самостоятельности от исполнительной власти. Для простых горожан нынешний созыв по-прежнему остаётся бесполезным, а порой и вредным, полагают собеседники ЗАКС.Ру.
На страже интересов
Депутаты Законодательного собрания в среду, 24 июня, проведут последнее заседание в рамках весенней сессии парламента. За полгода они успели рассмотреть почти 400 законопроектов и законодательных инициатив, лишь два из которых, по сути, показывают настоящее "лицо" петербургского парламентаризма.
В весеннюю сессию были приняты два ключевых документа — корректировка бюджета на 2015 год и Генеральный план Петербурга. Поправки к этим документам некоторые наблюдатели сочли коррупциогенными.
Поправка бюджетно-финансового комитета ЗакСа к проекту бюджета уже давно пользуется дурной славой. Считается, что часть средств народные избранники расхищают, направляя в дружественные НКО или получателям бюджетных средств (районам, муниципалитетам и т.д.), с которыми заранее договорились об "откатах". При этом спикер Законодательного собрания Вячеслав Макаров и глава БФК Максим Яковлев традиционно всеми силами стараются скрыть от журналистов фамилии тех парламентариев, которые были допущены до распределения бюджетных благ. Правда, некоторых всё-таки вычислить удаётся. Во время весенней корректировки бюджета депутаты перераспределили 1,36 млрд рублей.
Что же касается Генплана, то народные избранники, лоббирующие бизнес-интересы, могут получить "откат", если изменят зонирование нужного объекта в Генплане и тем самым повысят кадастровую стоимость участка.
Обсуждение Генплана выдалось жарким на фоне смены "строительного" вице-губернатора и споров на заседаниях комиссии по городскому хозяйству. Во втором чтении были отвергнуты наиболее известные градозащитные поправки. В том числе предложения Максима Резника, Бориса Вишневского, Ольги Галкиной, Вячеслава Нотяга, Ирины Ивановой, Любови Седейкиене, Елены Киселевой. Приняты были градозащитные поправки депутатов Марины Шишкиной, Бориса Вишневского, Андрея Анохина, Ирины Комоловой и лоббистские поправки Виталия Милонова, Сергея Никешина, Анны Евстигнеевой, Игоря Высоцкого, Константина Смирнова, Сергея Анденко.
Второй заботой петербургских парламентариев являются скандалы. Во время весенней сессии в неприятные ситуации попадал не только Виталий Милонов, на фоне которого целовались и фотографировались лесбиянки, но и председатель парламента Вячеслав Макаров. Последний, например, отметился публичным столкновением с депутатом Госдумы от "Единой России" Сергеем Вострецовым и советником вице-губернатора Владимира Кириллова Александром Малышевским. Якобы спикер ратовал за то, чтобы здание по адресу Крестовский проспект, 7, лит. А, передали на баланс государственной школе, а Вострецов с Малышевским хотели оставить территорию за частной школой. На фоне взаимных обвинений в СМИ всплыла тема "депутатской поправки" к бюджету. Вострецов заподозрил Макарова в кумовстве и "распиле" бюджета. Депутат Госдумы предположил, что нечаянно перешёл дорогу тому, кто хотел заморозить стройку на два года (здание нуждается в ремонте) и "отмыть" на ней деньги. По слухам, через Малышевского Макаров попытался "надавить" на Кириллова, который в рамках весенней корректировки бюджета сократил финансирование комитета по культуре, которым руководит бывший депутат ЗакСа Константин Сухенко.
Спикеру ЗакСа в 2015 году пришлось разбираться и с поздравительными открытками с флагом Третьего Рейха, с шаманом Колей, с выступлением парламентских журналистов против цензуры, с авиаперелетом в Кипр за миллион рублей. Каждый раз Вячеслав Макаров шел на попятную и отменял подписанные ранее им же распоряжения.
Милонова же после ряда одиозных выходок, в том числе после преследования демонстрантов на 1 мая, хотят проверить на экстремизм. Также в интернете собираются подписи за проведение психиатрической экспертизы единоросса.
На экстремизм хотят проверить и действия депутата Максима Резника. Инициировал сбор доказательств и подачу заявлений в следственный комитет депутат МО Гавань Тимофей Кунгуров.
Парламентское большинство смолчало, когда коллеги-оппозиционеры призывали выступить против проведения неонацистского форума в Петербурге и против "золотых парашютов" депутатам Госдумы в случае досрочных выборов.
"И похвалить-то не за что"
Собеседники ЗАКС.Ру уверены, что гордиться депутатам нечем — их власть всё также призрачна и городские проблемы они решить не способны.
Политолог Сергей Шелин считает, что влияние Законодательного собрания на жизнь города по-прежнему эфемерно — хвалить и ругать эту ветвь власти не за что.
— Влияние Законодательного собрания сейчас так невелико, что серьёзно говорить о сезоне не приходится. Не готов я за что-то хвалить или порицать Законодательное собрание, которое является инструментом Смольного. Мне не кажется, что это сезон, которым будет гордиться наше Законодательное собрание. Оно вспоминает о своих прежних достижениях, живёт памятью о том периоде, когда оно играло какую-то роль, — полагает Шелин.
Поправки в Генплан и бюджет он называет "формой подкупа", в которой нет ничего нового.
Что касается осенней сессии парламента, то Шелин полагает, что парламент активизируется из-за разработки нового закона о выборах. Правда, это не придаст ЗакСу самостоятельности, а принесёт в стены Мариинского дворца ещё больше интриг и нервозности, "депутаты будут предпринимать отчаянные усилия, чтобы сохранить себя в Законодательном собрании".
Помощник депутата ЗакСа Ольги Галкиной и бывший муниципальный депутат Александр Шуршев отметил, что парламентское большинство продолжает игнорировать голосование по резонансным законодательным инициативам.
— Эта сессия запомнилась длинной эпопеей с Генпланом, который то переносили, то не переносили. В среду в нём будет поставлена точка. Надеюсь, хоть с Малиновкой всё получится. Но в целом я не думаю, что эта сессия отличается от предыдущих 4-5 лет работы. Чаще всего при голосовании за инициативы оппозиции депутатское большинство просто уклонялось от голосования. И в эту сессию мы с таким сталкивались неоднократно, когда партия власти с ЛДПР просто не голосуют, проваливая те или иные инициативы. В большинстве случаев они добивались того, чтобы никто не узнал, как они голосовали, не поддерживая поимённое голосование, — сказал Шуршев.
Он полагает, что в осеннюю сессию парламента возрастёт фиктивная активность ЗакСа.
— Думаю, будет оживление: появятся инициативы, о которых будут много говорить. Но у нас Законодательное собрание в принципе отличается такими инициативами, о которых много говорят, но мало на что они влияют. Думаю, перед выборами их станет больше, — уточнил Шуршев.
Депутат ЗакСа 2, 3 и 4 созывов, председатель регионального отделения Трудовой партии России Игорь Риммер считает, что у горожан накопилось много претензий к действующему парламенту.
— Знаете, в прошлую среду я выступал в парламенте и достаточно миролюбиво сказал о своём отношении к тому, что происходит. Потому что в любом случае, нравится мне или не нравится работа сегодняшнего парламента, это парламент, который избрали граждане, — полагает Риммер. — Но претензий у горожан, наверное, много. Потому что парламент живёт своей жизнью с инициативами Милонова с его громкими лозунгами, которые потрясают всех тем, чем потрясают. Не буду расшифровывать, чтобы не бегать потом по судам. А город живёт отдельно, адекватной реакции парламента на то, что происходит в Петербурге, нет. Мне кажется, что парламент, при всём том, что там есть люди умные, толковые и неравнодушные, нуждается в более плотной организации работы со структурами разного толка. Потому что у нас не получается слаженного механизма взаимодействия властей разного уровня. Нужно попытаться работать вместе. Этого в последние годы нам не хватает.
Риммер отметил профессионализм депутатов Григория Явлинского, Сергея Никешина, Алексея Ковалева, Марины Шишкиной, Людмилы Косткиной (перешла на работу в Совет Федерации. — Прим. ЗАКС.Ру).
Светлана Зобова