Комитет по культуре Ленинградской области объявил о завершении конкурса субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере туризма и культуры. Участники конкурса указывают на нарушения, в результате которых крупные субсидии получили малоизвестные организации, существующие считанные месяцы.
Много нулей
В конце августа 2015 года комитет по культуре Ленинградской области объявил о конкурсе субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере туризма и культуры Ленинградской области. На прошлой неделе были подведены его итоги.
Из двадцати пяти проектов, представленных на конкурсе в трех основных направлениях, субсидии получат пятнадцать. Общая сумма средств, которые будут выделены из бюджета Ленобласти, — 9,5 млн рулей.
К примеру, проект "Дорогами наших предков", который представила некоммерческая организация "Невская перспектива", получит 2 млн 104 тысячи рублей, а на реализацию проекта проведения маркетинговых исследований и разработку предложений по созданию единых брендов туристической продукции, продвигающих потенциал Ленинградской области, который был разработан НКО "Расцвет", из областного бюджета будет выделено 2 млн 636 тысяч рублей.
Эти и другие проекты получили от членов комиссии конкурса около ста баллов, тогда как некоторым их соперникам были выставлены нули. В ноль баллов были оценены проекты Регионального общественного фонда "Волховская земля", общественной организации "Токсовские озера", а также некоммерческого партнерства "Федерация спортивного ориентирования города Выборга и Выборгского района". Некоторые другие проекты получили менее двадцати баллов.
Вне закона
По мнению ряда участников конкурса, оценки проектов были крайне субъективными.
— Информация о том, как именно проходила оценка проектов, закрыта. По нашим подсчетам, даже при субъективной оценке самих проектных идей, полная подача всех необходимых документов не может быть оценена в то малое количество баллов, которое мы получили, — сообщил ЗАКС.Ру представитель одной из участвовавших в конкурсе организаций, пожелавший сохранить анонимность.
По его словам, заниженные баллы, которые получили некоторые проекты, противоречат условиям конкурса, так как, согласно шкале оценок, наличие полного комплекта документов и предусмотренное внебюджетное финансирование проекта — это уже двадцать два балла.
Он также отметил, что единственное, куда можно обратиться с жалобами на проведение данного конкурса, — это прокуратура.
— Данный проект не предполагает обжалования его результатов. Основная наша претензия состоит в том, что абсолютно непонятно, каким именно образом распределялись баллы, совершенно непонятны критерии оценки. Сейчас планируется обращение в прокуратуру по поводу проведения данного конкурса, — заявил собеседник ЗАКС.Ру.
Помимо возможной необъективности оценки проектов, участники конкурса постфактум выяснили еще одно вероятное нарушение. Согласно постановлению правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года, которое стало основанием для проведения конкурса, порядок предоставления субсидий НКО утверждается правительством Ленобласти. Тем не менее в данном конкурсе это определялось распоряжением комитета по культуре ЛО.
Такое нарушение может указывать на то, что глава комитета Наталья Кононенко существенно превысила свои полномочия, что может быть трактовано как "совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций".
Очень молодые организации
Помимо превышения должностных полномочий и заниженных оценок жюри, председателем которого и являлась Кононенко, отмечается еще несколько странных совпадений.
К примеру, две из организаций, получивших практически максимально возможный размер субсидий, были созданы за два месяца до объявления конкурса. Так, АНО содействия развитию культурно-творческих и просветительских инициатив "Невская перспектива", получившая в сумме около 3 млн рублей, была создана 22 июля 2015 года. Некоммерческая организация развития образования, культуры, здравоохранения и гражданского общества "Расцвет", получившая более 2,5 млн рублей, была создана 27 июля нынешнего года.
Кроме того, одни и те же организации получили финансирование по нескольким субсидиям. Таким образом, уже упомянутая "Невская перспектива", а также НП по содействию развитию физической культуры и спорта "Лосевский курорт" и Фонд развития туризма Ленинградской области получат субсидии сразу за два своих проекта.
Представитель подозрительно молодой организации "Невская перспектива" отказался рассказывать ЗАКС.Ру о проектах-победителях.
— Если вы знаете, что мы победили, то вы должны прекрасно знать и о том, что за проекты мы готовим. Более никакой информации сообщать вам не собираемся, — заявил представитель "Невской перспективы".
В Фонде развития туризма Ленинградской области, чьи два проекта получат субсидии из областного бюджета, ЗАКС.Ру сообщили, что этого финансирования будет недостаточно.
— Мы еще не знаем, что мы будем готовить, поскольку объем финансирования наших проектов был уменьшен. В настоящий момент идут переговоры на тему того, что из предложенного будет отфинансировано, а что нет, — рассказал представитель Фонда.
Отметим, проект фонда "Рекламная компания направленная на улучшение имиджа региона" (орфография сохранена. — Прим. ЗАКС.Ру) вместо заявленных 2 млн 60 тысяч рублей получил 957 тысяч рублей, а другой проект Фонда развития туризма был оценен комитетом по культуре в 601 тысячу рублей, хотя заявленная сумма составляла 1 млн 120 тысяч рублей.
"Мы достойны большего!"
Координатор по грантам и партнерам объединения "Токсовские озера" Яна Лесковец была крайне удивлена, что их проект оказался оценен комиссией конкурса в ноль баллов. По ее словам, тема, которая была ими поднята, крайне актуальна и заслуживает внимания.
— В нашем проекте "Там, где чисто, — там туристы!" мы указывали на то, что туристы любят чистые стоянки. За последние несколько лет у побережий водоемов нашей области накопился большой объем мусора, так как многие туристы закапывают его в землю. Наш проект заключался в том, чтобы десять наиболее востребованных стоянок почистить и разместить там агитационную информацию о том, чтобы туристы меняли свои бытовые привычки и понимали, что такой закопанный мусор не будет перерабатываться природой, — рассказала защитница Токсовских озер.
По словам Лесковец, их проект, который был оценен в 664 тысячи рублей, никак не может быть удостоен столь низкой оценки.
— Сдав документацию, мы никак не могли получить ноль баллов. Мы как минимум указывали то, какие именно 30% от нашего проекта мы готовы профинансировать. Априори не могло быть ноль баллов. Будем связываться с нашим куратором и узнавать, почему так. Пока этого сделать, к сожалению, не удалось, — заявила собеседница ЗАКС.Ру.
Она также отметила, что ранее их движению не удалось получить грант губернатора Ленинградской области, так как, по ее словам, экологический проект оценивал комитет по межнациональным отношениям, чьи сотрудники были далеки от понимания экологической тематики.
В комитете по культуре Ленинградской области ЗАКС.Ру сообщили, что по всем вопросом о прошедшем конкурсе необходимо обращаться в пресс-службу ведомства, где не смогли дать устного комментария, пообещав позже подготовить информацию. Помимо этого, ЗАКС.Ру направил соответствующие запросы председателю комитета по культуре Наталье Кононенко и в правительство ЛО.
Виталий Беспалов