Депутаты Государственной думы РФ Оксана Дмитриева, Иван Грачев, Андрей Крутов и Наталья Петухова предлагают изменить Воздушный кодекс Российской Федерации в части государственной регистрации и допуска к эксплуатации гражданских воздушных судов. Об этом в пятницу, 6 ноября, сообщила пресс-служба Дмитриевой.
Авторы законопроекта предлагают обязать российские авиационные предприятия осуществлять регистрацию гражданских авиационных судов в государственном реестре РФ, а получение сертификата летной годности осуществлять в уполномоченном органе гражданской авиации РФ.
В настоящее время в российской авиационной отрасли сложилась практика регистрации гражданских пассажирских самолетов иностранного производства в иностранной юрисдикции, а эксплуатируют их в России в режиме временного ввоза. Так, по данным Росавиации, на август 2014 года в авиапредприятиях, выполняющих коммерческие воздушные перевозки, в эксплуатации находилось 1337 самолетов, из которых 837 — иностранного производства. Из них 578 — зарегистрированы в реестре Бермудских островов, 116 — в реестре Ирландии, 1 — в реестре Швейцарии и 142 — в реестре Российской Федерации. Из 500 единиц отечественного производства — 499 зарегистрированы в реестре РФ, один — в реестре Республики Беларусь. Таким образом, 83% самолетов, совершающих 80% полетов, зарегистрировано в иностранной юрисдикции.
Согласно пункту 2 статьи №36 Воздушного кодекса РФ, сертификат летной годности, на основании которого допускаются к эксплуатации гражданские воздушные суда, выдается уполномоченным органом в области гражданской авиации государства, в котором зарегистрировано воздушное судно. Следовательно, техническая эксплуатация самолетов в России может осуществляться на основании законодательства и технических регламентов иностранных государств, которые, в свою очередь, на основании статьи №83 bis Конвенции о международной гражданской авиации могут передать функции регистрации и выдачи сертификата летной годности иному, в том числе третьему, государству.
"Необходимо срочно усилить контроль государства за безопасностью эксплуатации гражданских воздушных судов. Сложилась ситуация, когда органы гражданской авиации Российской Федерации контролируют техническое состояние воздушных судов, осуществляющих всего 17% полетов. Подавляющее большинство полетов осуществляется на самолетах, арендованных у офшорных компаний, зарегистрированных где-то в Бермудском треугольнике, ввезенных без таможенных пошлин, а контроль над их техническим состоянием не осуществляется органами гражданской авиации Российской Федерации. Такая ситуация недопустима, она может привести к катастрофическим последствиям в будущем", — полагает Оксана Дмитриева.