Смольный представил проект закона о бюджете Петербурга на 2027 и плановый период 2028-2029 годов. Документ предполагает, что казна города, как и в предыдущие годы, будет верстаться с дефицитом. Итоговые параметры, впрочем, могут отличаться от изначально заложенных. ЗАКС.Ру присмотрелся к тому, каким видят финансовое будущее города чиновники.
Основные параметры бюджета
Презентуя проект бюджета на 2027 и плановый период 2028-2029 годов, губернатор Александр Беглов назвал его "прочным фундаментом для поступательного движения города вперед, несмотря на любые внешние вызовы" и отметил, что большую часть средств планируется направить на образование, медицину, социальную помощь и транспортную систему. В сообщении Смольного на этот счет отдельно подчеркивалось, что за три года доходы казны должны вырасти "почти на 200 млрд рублей", а дефицит, наоборот, сократится. Однако же полностью избавиться от дефицита не удастся.
Согласно представленному документу, в каждый из следующих трех лет расходы казны будут превышать поступления в нее, хотя постепенно разница должна будет снижаться. Так, в 2027 году дефицит бюджета составит 103,35 млрд рублей, в 2028 году — 99,93 млрд, а в 2029 году снизится до 54,7 млрд рублей. Отметим, что действующий закон о бюджете на 2026 год сверстали с учетом дефицита на уровне 188,75 млрд.
В Смольном ожидают, что в 2027 году доходы города составят 1,522 трлн рублей при расходах на уровне 1,625 трлн. В 2028 году соотношение запланировано на уровне 1,618 трлн доходов и 1,718 трлн расходов, годом позже оно может составить 1,717 трлн и 1,772 трлн соответственно.
Все эти цифры превышают показатели, с которыми был сверстан бюджет на 2026 год. Его готовили с ожиданием поступлений в размере 1,462 трлн и трат на уровне 1,651 трлн рублей. Впрочем, итоговые показатели будут отличаться от ранее заложенных. Согласно представленной ранее, 28 сентября, корректировке бюджета, доходы Петербурга в текущем году должны оказаться на 9,8 млрд рублей больше, а расходы — наоборот, на 70,15 млрд рублей меньше. В итоге дефицит уменьшится приблизительно на 80 млрд и составит по итогам года 109 млрд рублей, делился ожиданиями вице-губернатор Алексей Корабельников.
Сам по себе дефицитный бюджет еще не является поводом для беспокойства, считает глава бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания Денис Четырбок ("Единая Россия"). В беседе с ЗАКС.Ру он отметил, что представленные параметры соответствуют Бюджетному кодексу, а профицитный бюджет может негативно сказаться на развитии города.
— Насколько я себя помню, бюджет всегда был дефицитным. И в этом нет ничего плохого. Хуже, на самом деле, когда он профицитный, потому что если бюджет профицитный, значит деньги, которые заработали жители города, не потрачены на целевые нужды. Поэтому бюджет дефицитный, исходя, во-первых, из того, что расходная часть не всегда бывает исполнена на 100%. [...] И второй момент: город же направлен на развитие, а любое развитие требует дополнительных средств на финансирование инфраструктурных проектов, — рассказал депутат.
Расходы могут сократиться, например, если подрядчики откажутся от заключения контрактов по выигранным конкурсам или же выполнят работу некачественно, привел примеры Четырбок. В случае же с профицитным бюджетом может сложиться ситуация, когда неиспользованные деньги попросту "съест" инфляция, добавил он.
Откуда деньги
Основную часть от планируемых поступлений городу должны будут обеспечить собственные налоговые и неналоговые доходы. Из них две трети (а именно 1,07 трлн рублей) рассчитывают получить от налогов на прибыль организаций и на доходы физических лиц. При этом, если сравнивать с законом о бюджете на 2026 год, становится заметно, что в граждан Смольный верит больше, чем в предприятия.
Предполагается, что в следующем году горожане обогатят казну на 739,2 млрд рублей, что больше 671,1 млрд, заложенного в бюджете на 2026 год. И наоборот, по сравнению с текстом действующего закона, поступления от организаций должны уменьшиться на 45,8 млрд рублей, составив в результате 332,07 млрд.
Еще 142,87 млрд рублей казне должны будут принести налоги на совокупный доход, и в первую очередь поступления по упрощенной схеме налогообложения. От различных налогов на имущество Смольный рассчитывает получить 128,95 млрд, доходы от государственного или муниципального имущества принесут 34,46 млрд рублей.
Не теряют надежды чиновники и на другие источники бюджетных средств. Например, по их ожиданиям, в 2027 году казна обогатится на 105,5 млн рублей от платы за негативное воздействие на окружающую среду. Еще свыше 11 млрд принесут выплаты штрафов за различные правонарушения.
Наконец, отдельной строкой проходят безвозмездные поступления в казну Петербурга. Предполагается, что в следующем году они составят 32 млрд рублей, из которых 25,4 млрд будет обозначено как межбюджетные субсидии и субвенции вместе с иными межбюджетными трансфертами.
Что получат комитеты
Если смотреть на предполагаемые расходы бюджета, то действительно самые заметные траты заложены на транспорт, медицину и социальную помощь. Так, самые большие средства предназначаются комитету по здравоохранению — он получит в общей сложности 196,9 млрд рублей. Комитет по транспорту должен будет получить в распоряжение 188,1 млрд, еще 73,26 млрд уйдут комитету по развитию транспортной инфраструктуры. Комитету по социальной политике достанется 160,4 млрд рублей.
Комитет по образованию получит 44,67 млрд рублей в следующем году. Это немало, но не вполне соответствует заявлению Беглова о направлении "большей часть средств" бюджета на эту сферу вместе с упомянутыми выше. В целом масштаб трат комитета по образованию соответствует размеру средств, предоставляемых комитету по информатизации и связи. Последнему предоставят 43,47 млрд рублей на год.
Из числа прочих крупных получателей стоит выделить комитет по строительству, которому достанется 114,67 млрд рублей. Комитет финансов получит в пользование 74,2 млрд, жилищный комитет — 63,1 млрд, а комитет по благоустройству — 38,39 млрд рублей.
Представленные цифры нельзя назвать окончательными, поскольку параметры бюджета будут корректироваться, в том числе поправками от фракций ЗакСа. Говорить о каких-либо конкретных предложениях пока рано, заявили ЗАКС.Ру Четырбок и председатель комиссии ЗакСа по транспорту, единоросс Алексей Цивилев. В то же время Четырбок перечислил направления, на которые могут обратить внимание депутаты.
Так, фракция ЕР может сосредоточиться на вопросах здравоохранения, социальной поддержки и благоустройства города, отметил глава БФК. По его словам, единороссам поступает большое количество жалоб на состояние больниц и поликлиник Петербурга.
— Это однозначно сфера здравоохранения, потому что очень много обращений в адрес мой, например, и моих коллег по фракции поступает о необходимости капитального ремонта наших больниц, поликлиник, необходимости оснащения их необходимым оборудованием, — перечислил Четырбок.
Фракция ЛДПР традиционно интересуется вопросами молодежной политики, КПРФ — здравоохранением, а "Новые люди" — спортивными событиями, отметил единоросс. Говорить о предпочтениях впервые образованной в ЗакСе фракции "Зеленые" он не стал, но отметил, что "и дилетант, наверное, предположит" интерес депутатского объединения к вопросам экологии.
Глава комиссии по социальной политике и здравоохранению Александр Ржаненков (ЕР) согласился со словами Четырбока о большом количестве обращений из-за состояния объектов здравоохранения. При этом он уточнил, что речь идет не только о проведении капремонта, но также о приобретении лекарств и оборудования, а также о зарплатах для персонала клиник. Решить проблемы сразу не удастся, констатировал депутат.
— Каждый хочет у себя иметь соответствующее оборудование. Это объяснимо и понятно. Но мы не можем каждому это обеспечить, к сожалению. Поэтому мы должны в медицинских учреждениях, городских, федеральных и частных, использовать этот потенциал для того, чтобы получать услуги. А не только обеспечивать возможности отдельного медицинского учреждения. Это очень важно, это крайне необходимо. Но мы не можем себе во многом позволить это всем сразу всё сделать, — заявил Ржаненков.
Парламентарий отметил, что при работе над поправками могут учитываться, среди прочего, не только результаты "нулевых чтений", но также и предложения, озвученные во время прошедшей выборной кампании.
— Прошли выборы, были высказаны какие-то новые дополнительные аргументы, — заявил Ржаненков. — Их надо услышать, их надо посмотреть и, возможно, в каком-то приоритете это тоже реализовывать.
Социалка и медицина
В следующем году на содержание больниц и клиник Смольный рассчитывает потратить 7,52 млрд рублей и еще свыше 17 млрд перечислить в качестве субсидий. Высокотехнологичная медицинская помощь вне рамок ОМС потянет на 4,2 млрд, еще 61,48 млрд рублей привлекут на страхование неработающих граждан. Субсидии на оказание экстренной помощи иностранцам и не застрахованным в системе ОМС гражданам потянут еще на 763,1 млн рублей.
Более 549 млн потратят на оснащение детских больниц медицинскими изделиями. Расходы на предоставление гражданам рецептурных препаратов и медицинскими изделиями превысят 3 млрд рублей.
Отметим также, что в Адресной инвестиционной программе, распределяющей средства на строительство и реконструкцию объектов государственной собственности, на работы с объектами в сфере здравоохранения заложены 22,2 млрд рублей.
Расходы в социальной сфере, в частности, предусматривают различные доплаты к пенсиям и дополнительные меры поддержки отдельных категорий граждан. Например, субвенции Фонду пенсионного и социального страхования на ежемесячное пособие по рождению и воспитанию ребенка составят 15,46 млрд рублей. На социальные доплаты к пенсиям из бюджета выделяют 6,3 млрд, на социальную поддержку пенсионеров — 8,78 млрд рублей. Доплаты к пенсиям военных и членов их семей окажутся заметно ниже и составят 738,9 млн рублей, что меньше суммы доплат пенсионерам из числа бывших чиновников Петербурга (2,29 млрд) и расходов на выплату им пенсий (926,7 млн).
Отдельной строкой проходит выплата ежемесячных пособий семьям умерших членов правительства Петербурга и депутатов Законодательного собрания. На эти цели в бюджете заложено 3,64 млн рублей.
Не оставят без внимания и иные категории горожан. На соцподдержку ветеранов труда и военной службы закладывают 3,86 млрд, на дополнительную поддержку Почетных граждан Петербурга — 9,98 млн рублей. К числу последних относятся, например, президент Владимир Путин, патриарх Московский и всея Руси Кирилл, балетмейстер Борис Эйфман и глава Газпрома Алексей Миллер.
По 30 тысяч рублей ежемесячно полагается петербуржцам, удостоенным званий народных артистов, архитекторов, архитекторов и учителей. В целом в 2027 году расходы на эти допвыплаты составят 52,56 млн рублей.
На поддержку участников СВО и покинувших дома жителей новых территорий в бюджете заложено 38,3 млрд рублей.
Не забывают в Смольном и о мерах поддержки семей. Студенческим семьям рассчитывают выплатить за год 36,69 млн, свыше 3 млрд — на помощь многодетным семьям с оплатой коммунальных услуг и обеспечение их детей школьной и спортивной формой. Расходы на петербургский материнский капитал слегка не дотянут до 1 млрд рублей.
На программы по стимулированию рождаемости потратят 605,4 млн рублей. Еще 659,9 млн предстоит потратить комитету по делам ЗАГС на покупку подарочных наборов для новорожденных, которые выдаются петербургским семьям уже более двух лет. Отметим, что в 2027 году стоимость одного комплекта вырастет относительно нынешней на 900 рублей.
Расходы на транспорт
Одной из самых болезненных для Петербурга тем остается строительство метро. За последние два года в городе ввели в строй три станции — "Горный институт" в конце декабря 2024 года и "Юго-Западную" с "Путиловской" в конце 2025-го. В церемониях открытия участвовали первые лица города, при этом в обоих случаях руководство до последнего не называло точные даты ввода.
На 2027 год под строительство подземки выделяют 45 млрд рублей. Как передавала "Фонтанка" слова вице-губернатора Алексея Корабельникова, в Смольном считают такую сумму достаточной для продолжения работ.
"Эти объемы достаточны для того, чтобы не снижать темпы, которые были набраны за предыдущие годы, и все те щиты, которыми коллеги обзавелись, работали на полную мощность", — говорил Корабельников, презентуя проект бюджета.
На развитие системы наземного транспорта в соответствии с АИП выделяют 3,2 млрд рублей.
Этим, разумеется, бюджетные траты на транспорт не исчерпываются. Отдельной строкой проходят субсидии городским предприятиям, которые покрывают разницу между ценой проезда для пассажиров и реальной себестоимостью оказываемых транспортниками услуг.
Так, в следующем году "Петербургский метрополитен" должен будет получить 37,19 млрд рублей на покрытие издержек. Напомним, в августе подземка сообщала, что реальная стоимость проезда пассажира составляет в 2026 году 111 рублей. При этом проезд по "Подорожнику" обходится горожанам в 65 рублей, а стоимость жетона составляет 95 рублей.
Но и выделяемая субсидия едва ли убережет петербуржцев от подорожания проезда. Об этом Корабельников прямо заявлял, презентуя проект бюджета. Точные цифры он не озвучил, их представят позднее.
Еще 3,64 млрд субсидии получит "Северо-Западная пригородная пассажирская компания" на перевозку пассажиров в электричках. Напомним, с начала года в Петербурге действует единый тариф на проезд в пригородных поездах на территории города, он составляет 65 рублей. Ранее сообщалось, что при тарифе в 60 рублей перевозчик бы не нуждался в субсидиях, однако городские власти приравняли стоимость проезда в электричках к стоимости проезда в прочем транспорте Северной столицы.
Наконец, 105,4 млрд рублей заложены в бюджете на перевозки пассажиров наземным транспортом Петербурга.
Смольный, ЗакС и зрелища
На работу администрации губернатора в 2027 году суммарно потратят 10,14 млрд рублей, что превышает показатели текущего года. Аналогичная ситуация складывается и с Законодательным собранием, которое тоже получит в следующем году больше, чем в этом. Ожидается, что на работу депутатов выделят 3,37 млрд рублей. Неизменным остается соотношение в финансировании исполнительной и законодательной власти, при котором Смольный получает в три раза больше средств, чем ЗакС.
Впрочем, и направлений расходования средств у Смольного не в пример больше. Так, городское правительство заложило 71,1 млн рублей на обеспечение работы депутатов Государственной думы от Петербурга и их помощников. Из этой суммы почти 51,5 млн составят непосредственно выплаты им, остальное пойдет на закупку товаров и услуг и на субсидии различным учреждениям.
На поддержание сенаторов и их помощников заложили 4,45 млн рублей, из этой суммы непосредственно на выплаты приходится 2,95 млн.
Еще 56,4 млн пойдут на работу представительств Петербурга в других регионах. Напомним, что на этой неделе глава представительства Смольного в Москве Сергей Осипов был удостоен ордена Дружбы с формулировкой "За достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу".
На 359,46 млн рублей потянут расходы на обеспечение деятельности губернатора и чиновников. Еще 9,28 млн уйдет на "техническое обеспечение представления" губернатора и чиновников в интернете.
В свою очередь, ЗакС потратит 332,6 млн на выплаты депутатам. Расходы на обеспечение деятельности парламента составят 2,9 млрд рублей, из которых на оплату труда персонала уйдет 1,98 млрд.
С губернатором связаны и распределенные по комитетам расходы. Отдельное внимание на себя обращают затраты на проведение мероприятий от имени главы города в рамках двух традиционных для Северной столицы форумов. Прием для участников Петербургского международного форума может обойтись казне в 5,83 млн рублей. На прием в рамках Экономического форума чиновники заложили 20,1 млн рублей, что слегка превышает сумму, израсходованную на прием в рамках последнего ПМЭФ. Напомним, в 2026 году контракт на проведение мероприятия заключили за 19,99 млн рублей.
К слову, создание экспозиции Петербурга в рамках ПМЭФ может потянуть на 200 млн рублей ровно. Отвечать за подготовку стенда предстоит комитету по промышленной политике.
На проведение праздника выпускников "Алые паруса" в следующем году готовы потратить до 34,9 млн рублей — столько же, сколько и в нынешнем. Сохранится и объем средств, выделяемых на проведение Петербургского книжного салона. Как и в этом году, чиновники согласны израсходовать на него 65,26 млн рублей.