В последние время аналитики все чаще говорят о конфликте, разгорающемся между двумя ветвями власти Петербурга исполнительной и законодательной. В Законодательном собрании города буквально на каждом заседании принимается по несколько законов, разграничивающих полномочия Смольного и Мариинского в самых различных сферах. В чем причина усиления позиций администрации губернатора и как реагируют на это парламентарии?
Формальной причиной дележки власти стала необходимость приведения местного законодательства в соответствие с федеральным. Ряд общероссийских законов изменились, и теперь корректировке подлежат и региональные нормы. Депутатам предлагается принять несколько десятков законов, передающих большое количество полномочий городской администрации. Однако не всегда законодатели беспрекословно подчиняются решениям Смольного. Не желая отдавать контрольный пакет власти чиновникам, депутаты пытаются закрепить за собой хоть какие-то полномочия.
Проблема в том, что удается им это не всегда. Учитывая, что большинство в парламенте занимают лояльные губернатору единороссы, оппозиционерам как никогда сложно отстаивать свои права. Тем не менее передача полномочий исполнительной власти началась с основ градостроительной деятельности. Не обошлось без разделения полномочий и в ходе принятия программы по расселению хрущевок. За депутатами оставили лишь пять функций, хотя к их числу и отнесли утверждение адресной программы.
Позицию ряда депутатов характеризует отношение главы комиссии по городскому хозяйству ЗакСа Сергея Никешина к вопросу усиления Смольного. В ходе обсуждения поправок к закону о хрущевках депутаты настаивали на том, что жилые дома, подлежащие расселению, должны быть изношены не менее чем на 60%. Чиновники не согласились степень изношенности должна быть 70%. "Вообще-то такие дома по федеральному законодательству уже считается аварийными", заметил Никешин. Но добавил, что спорить депутаты не стали, так как "правительству виднее".
Делили полномочия депутаты и в иных сферах: начиная с культуры и заканчивая обращениями с отходами. Например, в сфере окружающей среды парламентарии подготовили поправку, согласно которой полномочия по утверждению программ по ее защите закрепляются за Заксобранием до конца года (то есть до вступления в силу изменений в Бюджетный кодекс). Однако и тут у администрации нашелся должный аргумент: поправка нецелесообразна, так как в течение этого года подобной программы не будет. Правительство намерено принять лишь концепцию в сфере защиты окружающей среды.
Другая поправка касается уже малого и среднего бизнеса: Комитет по законодательству ЗакСа предлагает передать полномочия по утверждению программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства парламенту. По мнению главы комитета Виктора Евтухова, "это позволит сделать процедуру принятия программ более прозрачной, а в ее утверждении и составлении смогут принимать участие значительное число предпринимателей". Очевидно, что Смольный воспротивится такому предложению депутатов. А как поведут себя слуги народа в таком случае, покажет голосование. Заметим лишь, что чаще всего аргументы, противоречащие мнению депутатов и высказанные представителем губернатора в ЗакСе Михаилом Бродским, оказываются весомее.
Уже упомянутый Виктор Евтухов не считает, что в отношениях между Мариинским и Смольным следует говорить о конфликте. По его мнению, это рабочие процессы разделения функций власти. Также считает и член комиссии по горхозяйству справедливоросс Анатолий Костерев. Правда, "эсер" предположил, что атака Смольного на законодательную власть связана с тем, что в администрации решили перестраховаться. "Возможно, там посчитали, что новый парламент будет недееспособен, а для планомерной работы необходимо постоянно двигаться вперед, вот Смольный и забирает себе полномочия", считает Костерев.
Как бы то ни было, процесс передела власти в Петербурге еще только набирает обороты. И у кого в итоге окажутся скипетр и держава, зависит прежде всего от принципиальности и настойчивости парламентариев. Если смогут они подавить в себе дух подчинения во всем губернаторской команде, то законодательная власть города еще заявит о себе.