В ближайшую среду на заседании Законодательного собрания Петербурга депутаты одобрят изменения в генплан города в окончательном, третьем чтении. Несмотря на многочисленные споры вокруг этого документа, законопроект будет принят практически в первоначальном варианте. За три недели работы над поправками таковых было принято всего четыре – одна губернаторская и три депутатских. На внеочередном заседании комиссии ЗакСа по горхозяйству фракция КПРФ в последний раз попыталась не допустить возможных негативных последствий для города в связи с новым генпланом.
ЗАКС.Ру. пристально следил за событиями, развернувшимися вокруг изменений в основной стратегический документ северной столицы. Напомним, что в первом чтении законопроект с длинным названием "О внесении изменений в закон Санкт-Петербурга "О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" был принят в середине марта. Для многих депутатов обсуждение этого документа стало неожиданностью – законопроект оказался в распоряжении парламентариев лишь за несколько дней до пленарного заседания. Не удивительно, что необоснованная спешка правительства привела к недовольству и протестам со стороны законодателей.
Тем не менее процесс изменения генплана был запущен. Депутаты добились возможности в течение трех недель вносить поправки в законопроект. А через несколько дней после принятия документа за основу в стенах Мариинского дворца прошли депутатские слушания, выявившие ряд противоречий между чиновниками из КГА и некоторыми парламентариями. Прежде всего парламентариев не устраивало соединение в одну некоторых функциональных зон. Но, по словам чиновников, именно необходимость укрупнения функционального зонирования явилось главной причиной подготовки изменений в генплан.
Ко второму чтению законопроекта депутаты (прежде всего из фракции КПРФ) подготовили более 10 поправок, защищающих по их мнению город от возможной застройки, исчезновения зон зеленых насаждений и др. В день заседания 16 апреля перед зданием Заксобрания митинговали горожане: около 50 петербуржцев призывали чиновников отказаться от укрупнения функциональных зон в генплане. Требования протестующих перекликались и с поправками фракции КПРФ, в итоге отклоненными парламентским большинством. Отметим также, что вице-губернатор Александр Вахмистров накануне второго чтения созвал пресс-конференцию, на которой попытался успокоить и депутатов, и жителей Петербурга.
Однако все опасения чиновники развеять не смогли. Парламентские коммунисты использовали последнюю возможность повлиять на новый генплан. Депутат Сергей Малков предложил членам комиссии по горхозяйству поддержать поправку, согласно которой изменения в генплан вступят только после принятия правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Малков отметил, что, отклоняя поправки коммунистов во втором чтении, администрация города указывала на скорое решение затронутых проблем в ПЗЗ. Но только эти правила будут приняты минимум через полгода, а значит, возникнет период в 6 месяцев, когда не будут действовать ограничения на застройку в некоторых зонах. Последствия такого развития событий легко угадываются. "Без ПЗЗ генплан – это объект для волюнтаризма. Мы рискуем потерять гораздо больше", – отметил депутат Малков. Согласился с ним и Юрий Карпенко, посчитавший, что нельзя принимать общий документ (коим является генплан) без инструмента по его использованию и реализации (соответственно, без ПЗЗ).
Таким образом, коммунисты предлагали (как посчитали некоторые члены комиссии) не переносить принятие изменений в генплан, а перенести только срок вступления их в силу. В итоге Сергей Никешин предложил поправку не поддерживать по двум причинам. Во-первых, она меняет концепцию закона, и во-вторых, неточна с юридической точки зрения. А Анатолий Костерев назвал предложение коммунистов откровенным популизмом. Вновь депутаты из КПРФ потерпели поражение.