Митина ждут протесты предпринимателей?

Губернатор Сергей Митин, похоже, так и не пришелся ко двору новгородской политической элите прусаковского призыва. Большинство чиновников администрации, равно как и часть глав районов, кажется, просто саботируют процесс интенсивного развития, за поддержание которого выступают "московские гости". Выборы закончились - пора делом заняться Серьезный выборный цикл подошел к концу, и губернатору Сергею Митину, которому пришлось начинать наведение порядка в Новгородском регионе на фоне думской и президентской избирательных кампаний, предстоит продолжить эту работу. В начале сезона голосований новый глава администрации области провозгласил курс на интенсивное социально-экономическое развитие. Следствием этого стала в разы увеличенная доходная часть бюджета на 2008 год. Но тогда цифры, написанные на бумаге, еще только предстояло наполнить реальными денежными поступлениями. Здесь, как известно, можно действовать двумя путями. Сделать ставку налогов максимальной, выжимая субъекты экономической деятельности досуха. Государственный аппарат с его налоговыми органами превращается в Винни Пуха, который ест до тех пор, пока "уже совсем ничего не осталось". И кому хочется быть кроликами в этой ситуации? Есть и другой вариант действий, и он, без сомнения, подходит для губернатора Митина несколько больше. Необходимо развивать предпринимательство и привлекать инвестиции. Банально, но говорят, обеспечивает почти бесперебойное поступление финансов в казну. Налоговый заказник Но без повышения налогов обойтись все же не удалось. В города и районы региона полетел приказ – повысить собираемость налогов и оптимизировать затраты. Главы, воспитанные в прусаковских традициях, сосредоточились на первой части задания. Единый налог на вмененный доход, плательщиками которого в основном являются малые предприятия, был повышен… местами больше, чем в 3 раза. Естественно, это не могло не вызвать негативную реакцию. В течение нескольких первых месяцев 2008 года по региону прокатилась "бесшумная" волна протеста предпринимателей. В основном это были обращения в прокуратуру и районные законодательные собрания. Интересно, что во многих районных думах один или два мандата контролировали как раз предприниматели. Кстати говоря, заксобрания в районах сформированы по старому доброму социальному принципу, провозглашенному Михаилом Прусаком: несколько представителей бизнес-сообщества, а основное большинство – руководители бюджетных организаций. Врачи и учителя более сговорчивы, так как подконтрольны администрации, получая зарплату из бюджета. В итоге в дело вновь пришлось вмешаться администрации губернатора Митина. Из Великого Новгорода в районные администрации поступили рекомендации о снижении налогового бремени. Они были неохотно выполнены в Старорусском и Солецком районах. В Окуловском районе вопрос о налогах был решен еще раньше под давлением предпринимательского сообщества и при участии прокуратуры. Однако из других территорий региональное руководство услышало лишь призывы предпринимателей к массовой забастовке и публичным акциям протеста. Вот, например, цитата из обращения, подписанного лидерами "Неформального союза предпринимателей Великого Новгорода" и переданного губернатору 22 апреля: - Требуем пересмотреть ставки единого налога на вмененный доход… в сторону уменьшения, пересмотреть итоги приватизации объектов недвижимости и земельных участков, которые были бессовестно разбазарены без конкурсов и торгов областным КУГИ и городским КУМИ в интересах финансово-промышленных групп, действовавших при попустительстве Ваших предшественников. Звучат в документе и обвинения, причем не только в адрес отстраненного от должности руководителя ТУ Роснедвижимости Владимира Цедрика, которого теперь ждет суд за превышение должностных полномочий и разбазаривание государственных средств. Но и в адрес вполне себе действующего заместителя главы администрации области, курирующего государственное имущество Владимира Алфимова. Кстати, последний достался Сергею Митину в наследство от предшественника. Саботаж наследников Последним всплеском этого "тихого" конфликта предпринимателей и власти стал скандал на региональной конференции "Состояние и перспективы развития малого предпринимательства в Новгородской области". Губернатор объявил на ней о выделении из специального фонда миллиарда рублей для финансирования ста предпринимательских проектов. Но если Сергей Герасимович и его соратники из числа специально приглашенных для работы в администрации из других городов, продекларировали ставку на развитие и поддержку малого бизнеса, то их коллеги из "старой новгородской гвардии" предпочитают "удушающие приемы". Вот, например, новоизбранный мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев говорил на конференции о предпринимателях как о неблагодарных тараканах, которых и терпят-то только потому, что чего-то там город все же получает. По крайней мере, так подсознательно воспринималась интонация его речи. По словам Бобрышева, предприниматели областного центра мало платят своим сотрудникам и мало инвестируют в основные фонды. При этом насыщенность города торговыми точками в два раза превышают среднеевропейскую норму. Одной из главных проблем мэр считает отсутствие прачечных. Где стирать хорошее белье? В гостинице "Береста" постоянно занято - приходится ездить в Питер. Другое, более важное в контексте конфликта вокруг единого налога на вмененный доход заявление новоизбранного мэра областного центра – в городе повышенные коэффициенты пересмотрены не будут. "Плановую экономику никто не отменял", - заявил он. Теперь, по словам новоиспеченного градоначальника, когда уже просчитана бюджетная база, можно лишь наложить мораторий на будущие повышения коэффициентов. И предприниматели не выдержали: один из выступавших с места представителей малого бизнеса заявил, что мораторий делу не поможет – ведь коэффициенты были увеличены до максимума. Посыпались обвинения с мест – на этот раз уже в адрес губернатора. Представители предпринимательского сообщества районов, руководство которых не последовало рекомендациям Сергея Герасимовича, предлагали ему отдать половину зарплаты в бюджет области в качестве налогов "так же, как мы отдаем больше половины своих доходов". Словом, мероприятие, которое должно было помирить бизнесменов и власть, стало еще одним раздражающим фактором. Кто в этом виноват? Вопрос не риторический, по крайней мере, для губернатора Митина. Не так давно, администрация президента России утвердила перечень критериев эффективности развития регионов. И цифры экономического развития, в особенности касающиеся малого бизнеса, находятся в перечне этих критериев на первом месте. Однако, похоже, мероприятия направленные на повышение показателей в отчетах для Москвы, в Новгородской области натыкаются на тихий саботаж на местах. Массовый протест предпринимателей уже становился серьезной проблемой для власти несколько лет назад. Тогда это продемонстрировало неэфективность власти Михаила Прусака и послужило толчком для принятия соответствующих решений на федеральном уровне. И видимо, кто-то хочет повторения истории. Ольга Разумова