Ольга Борисенко представила на обсуждение депутатов облдумы рабочий вариант проекта долгосрочной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Мурманской области на 2009-2011 годы. Содержание этого документа вызвало у присутствующих немало вопросов, но которые они получили более-менее исчерпывающие ответы, пишет Иа b-port.com.
"Насколько новая программа поможет предпринимателям решить "больные" для них вопросы - по аренде помещений, землеотводу, получению субсидий и субвенций, сокращению налоговых барьеров?" - поинтересовался заместитель председателя Мурманской областной думы Александр Крупадеров.
"В Мурманской области, по сравнению с другими российскими регионами, - небольшие налоги для субъектов предпринимательства, - ответила Ольга Борисенко. - Налоги высоки для тех представителей бизнеса, кто работает по общепринятой системе налогообложения. Например, на днях у меня была встреча с предпринимателем, который сетовал на то, что убрали льготу по налогу на прибыль - когда можно было 50% прибыли использовать на развитие своего предприятия".
Что касается развития арендно-земельных отношений, то департамент экономического развития Мурманской области, как пояснила Ольга Борисенко, начал активную работу в этом направлении. На 26 июня намечено совещание в Заполярном между представителями земельного комитета Печенгского района и местными предпринимателями по разработке конкретных мер, облегчающих оформление необходимой документации. Земельный комитет должен разработать свои предложения. Полученный таким образом опыт департамент экономического развития Мурманской области планирует распространить на другие муниципалитеты.
В Кольском районе, по словам Ольги Борисенко, тоже не все в порядке с исполнением функций землеотвода. Около десятка собранных предпринимателями документов пылится в бездействии. В Кольском районе департамент экономического развития планирует применить такую же схему, как и в Печенгском. То есть, регламентировать эту процедуру и распространить полученный опыт на другие муниципалитеты.
"Это должна быть действенная мера, такими шагами мы и будем идти к осуществлению мер по устранению административных барьеров", - пообещала Ольга Борисенко.
Субсидии предпринимателям, пояснила она, должны предоставляться бюджетами тех муниципальных образований, где зарегистрирована их деятельность. Самая большая проблема – предоставление финансовой поддержки на региональном уровне, она не доходит до предпринимателей. Поэтому в департаменте экономического развития решили, что основные усилия для поддержки начинающих бизнесменов должны предприниматься на местах бизнес-центры службы занятости и информационные центры, которые будут создаваться, согласно новой программе. При этом софинансирование при предоставлении субсидии предпринимателям из местных бюджетов, принимая во внимание, что в них зачастую и без того не хватает средств, не обязательно. Главное условие, чтобы муниципалитеты составили перечень имущества, предлагаемого в аренду и пользование предпринимателям. С учетом всех объектов, которые сейчас ими арендуются, чтобы в нынешних планах приватизации их не оказалось.
"Законодательно у муниципалитетов есть функция поддержки предпринимательства и юридическая ответственность за оказание этой поддержки", - подчеркнула Ольга Борисенко.
Она напомнила, что в прошлом году субсидиями воспользовались более 70 предпринимателей. Их объем варьировался от 4-х до 500 тысяч рублей. Состоялось оформление первых льготных кредитов посредством ФОРМАПа (фонд развития малого предпринимательства Мурманской области). Раньше фонд работал по заемным средствам банков, поэтому стоимость его займа была высока. Сейчас ФОРМАПу выдают средства на развитие системы микрофинансирования целевым траншем из федерального бюджета. Фонд выдает кредиты начинающим бизнесменам объемом до 500 тысяч под 14% годовых. Поэтапная кредитная линии открывается после соответствующего обучения, утверждения бизнес-плана и соответствующего его сопровождения ФОРМАПом.
"Почему такое неравное обеспечение доступа к финансам: для начинающих субсидия - под ставку рефинансирования Центробанка, для действующих представителей малого бизнеса "льготный займ" - под ставку рефинансированию плюс 4%?" - вопрос депутата облдумы Татьяны Цимбалюк.
"Это разные категории субъектов предпринимательства, - пояснила Ольга Борисенко. – Разные категории требуют разного отношения. Начинающим сложно получить кредит в банке, поэтому для него возврат средств более облегчен. Нельзя давать субсидию только под ставку рефинансирования предприятиям, которые уже действуют и развиваются".
"Однажды я воспользовался вашими материалами и предложил руководителю одного из своих дочерних предприятий оформить с их помощью субсидию, - внес реплику депутат облдумы Станислав Никаноров, генеральный директор Губернского флота. – Тот изучил их и сказал: "Проще взять кредит в банке". Что он и сделал. К чему я это все говорю? Слушаешь, все вроде хорошо. А как внедрить документ в жизнь так, чтобы средний предприниматель мог воспользоваться тем, что предлагают?"
Реплики не подразумевают за собой ответа, его и не было.
Решение о выделении субсидий будет принимать специальная комиссия, у нее - жесткие критерии оценки заявки и бизнес-плана, пояснила Ольга Борисенко. Она будет формироваться из представителей муниципалитетов и предпринимателей. Кроме этой комиссии планируется создать попечительский совет, в состав которого войдут представители Северной ТПП, областных департаментов – экономического развития, финансов и госимущества. В функции попечительского совета входит установление порядка использования средств и контроль за их реализацией.
Председатель комитета облдумы по вопросам малого и среднего предпринимательства Василий Пимин выразил удивление по поводу того, что в состав этого совета не предполагается ввести представителя возглавляемого им комитета. Ольга Борисенко сказала, что ничего не имеет против. Таким образом, в состав попечительского совета комитет облдумы предложил правительству Мурманской области включить своего председателя Василия Пимина.
Программа развития малого и среднего предпринимательства в Мурманской области на 2009-2011 годы, которая, как пояснила Ольга Борисенко, не будет проходить антикоррупционную экспертизу, принята комитетом облдумы по вопросам малого и среднего предпринимательства к сведению.