Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Алексей Ковалев внес предложение о поправке в проект Правил Землепользования и Застройки, предусматривающей выделение территориальной зоны "Зона Невского проспекта ТДЗ" (в пределах территории кварталов, примыкающих к Невскому проспекту с обеих сторон, на протяжении от Дворцовой площади до площади Восстания и на глубину не менее одного земельного участка) – "с целью создания уникальной среды главной улицы Санкт-Петербурга - культурной столицы России".
Как поясняет в преамбуле своего предложения парламентарий, необходимость принятия такой меры вызвана тем, что в последнее время наблюдается процесс потери Невским проспектом роли главной улицы:
"Это проявляется в том, что многие объекты торговли и обслуживания, всегда традиционно располагавшиеся здесь и формировавшие его "лицо", постепенно исчезают и уступают место другим, в том числе таким, которые могли бы располагаться в любом другом месте города, нивелируя тем самым особенность Невского проспекта. Например, магазин "Старая книга" уступил место предприятию быстрого питания (Невский 18), переехав во двор. "Лавка художников" (Невский, 8) также ушла с Невского и переместилась во двор. Книжный магазин "Искусство" на Невском 16 уступил место бутику. Из ярких приобретений Невского проспекта «Голден Долз – Эротический ночной клуб для респектабельных людей» (Невском, 60) вряд вообще ли уместный на Невском проспекте или вблизи него. Кинотеатр "Нева" некоторое время назад специализировался на показе эротических фильмов, эпатируя публику специфически откровенной рекламой, рядом располагались и соответствующие магазины. Другие кинотеатры из храмов киноискусства, какими они были раньше, превратились в развлекательные залы, в основном предназначенные для поглощения попкорна на мягких диванах под ненавязчивый фон демонстрируемого кинофильма. Среди новых объектов обслуживания на Невском проспекте есть и такие, которые теперь не рассчитаны на массового потребителя – это дорогие бутики, где ждут единичного покупателя, а для другой публики эти объекты превратились в закрытые, омертвелые зоны. Таким образом, происходит нежелательное изменение специфики среды Невского проспекта".
Депутат напоминает о том, что в последнее время уже предпринимались определенные шаги по закреплению и развитию статуса Невского проспекта. Например, проведена реконструкция Невского проспекта, реализуются программы реставрации фасадов, благоустройства дворов и многое другое.
"Для того, чтобы сохранить результаты этих усилий и обеспечить возможность их развития, - полагает Алексей Ковалев, - для того, чтобы организовать использование зоны Невского проспекта, направленное формирование желаемого имиджа Санкт-Петербурга необходим комплекс мер, и в их числе формирование особой территориальной зоны в составе Правил Землепользования".
Депутат считает важной составляющей задачи формирования такого имиджа Невского проспекта сохранение объектов, уже вошедших в его историю, и играющих в ней важную положительную роль: "Это задача накопления и сохранения традиций, исторических раритетов данного места. В определенной мере эта задача решается средствами охраны объектов культурного наследия. Но средства охраны объектов культурного наследия оказывают малое влияние на характер использования даже объектов наследия, и тем более объектов, их окружающих. В полной мере данное регулирование может быть осуществлено только Правилами землепользования и застройки".
По мнению Ковалева, градостроительный регламент данной зоны должен делать упор не на застройке (так как процесс застройки территории этой зоны следует рассматривать как завершенный), а именно на землепользовании – в соответствии с чем следует установить четкий перечень видов использования объектов, расположенных в существующих зданиях.
Целями выделения зоны депутат указывает создание условий для:
- формирования Невского проспекта в качестве главной улицы Санкт-Петербурга,
- формирование Невского проспекта в качестве улицы, отражающей имидж Санкт-Петербурга как «Культурной столицы России»;
- формирование Невского проспекта как зоны учреждений культуры, просвещения, обслуживания, торговли и административно-деловых центров и предотвращение возможности появления видов использования недвижимости, несовместимых с названным имиджем Невского проспекта;
- формирование Невского проспекта как улицы, на которой сосредоточены социально-значимые объекты, оказывающие положительное влияние на формирование имиджа Невского проспекта как социально-культурного центра.
Алексей Ковалев полагает необходимым закрепить и следующее положение: при определении вида использования помещений, находящихся в собственности города, и передаваемых на правах аренды, особенно в корпусах, выходящих на Невский проспект, приоритет отдается организациям культуры, а также предприятиям обслуживания и торговли, имеющим культурно-просветительский уклон (книжным магазинам, антикварным магазинам, магазинам, торгующим предметами искусства, народного промысла, в том числе магазинам-клубам).
По мнению автора поправки, правительство города должно принять на себя обязательство обеспечить ряд мер, стимулирующих привлечение на Невский проспект коммерческих организаций соответствующего профиля, и стимулирующих собственников помещений использовать их с соответствующими целями:
"Правительство города предпринимает меры по сохранению и накапливанию хроноустойчивых культурных раритетов Невского проспекта, в том числе:
- исторические объекты, сохранившиеся на Невском проспекте, и внесшие положительный вклад в его имидж (например, магазин-салон Буре), подлежат включению в перечень охраняемых объектов культурного наследия.
- объекты культуры, а также коммерческие объекты, имеющие культурно-просветительский уклон, существующие на Невском проспекте более 10-ти лет, подлежат перепрофилированию или замене на иной аналогичный объект в исключительных случаях – полной нецелесообразности их дальнейшего существования.
- объекты, внесшие исключительный вклад в имидж Невского проспекта, такие как кафе "Сайгон", "Елисеевский магазин", кондитерская "Вольфа и Беранже", книжный магазин Старой книги в д. № 18, "Лавка художника" и другие, подлежат восстановлению в прежнем виде или в виде, достаточном для обозначения соответствующей мемориальной ценности и преемственности".
Подробнее читайте в "Новой газете"