На сегодня назначены депутатские слушания по проекту Правил землепользования и застройки. Составная часть этого документа - высотный регламент. Как ранее заявлялось главным его разработчиком, руководителем Первого бюро НИПИГенплана Борисом Николащенко, губернатор Валентина Матвиенко поручила пересмотреть принятый в декабре (постановлением № 1731) высотный регламент и откорректировать его так, чтобы итоговая версия обеспечивала историческому силуэту Петербурга надежную защиту. Как по-простому сформулировала Валентина Ивановна в публичных своих выступлениях, "чтоб ничего не вытарчивало" - дабы избежать повторения нашумевших градостроительных ошибок.
Окончательная версия откорректированного высотного регламента, представленная на последнем Градостроительном совете, получила одобрение экспертов. Строго говоря, никто толком не понял, чем эта версия хороша или плоха, потому что до сих пор нет никакой возможности детально ознакомиться с ее материалами (выставили перед самым началом заседания Градсовета, а по его окончании молниеносно свернули). Предлагается поверить на слово тем единичным счастливцам, что видели карты и схемы не мельком.
"Архитекторы учли все пожелания прошлого Градсовета, теперь материал стал понятным и может служить основой для окончательного варианта высотного регламента, который будет принят после завершения общественных слушаний по правилам застройки и землепользования", - заверяет председатель комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов.
Казалось бы, общественность (которую все последнее время активно уверяли в том, что окончательную точку в принципиальных градостроительных спорах у нас отныне будет ставить именно Градостроительный совет), может вздохнуть с облегчением. Однако выясняется, что широко разрекламированный как документ общественного согласия доработанный высотный регламент едва ли будет иметь хоть какое-то значение. Ему, по всей видимости, отводится роль своеобразной дымовой завесы, под прикрытием которой может быть принят совсем другой документ, а именно тот, что признали негодным и так мучительно переделывали все это время.
На прошлой неделе парламентская комиссия по градостроительству затребовала в КГА материалы окончательной версии высотного регламента – чтобы рассмотреть ее на депутатских слушаниях 18 сентября. И получила… все тот же, по сути, вариант высотного регламента-1731 (в том виде, в каком он был опубликован в августовском Вестнике Администрации Санкт-Петербурга). На словах законодателям объяснили: мол, его и берите в работу. А то, что одобрили на Градсовете – это всего лишь частное мнение архитектурного сообщества. И может быть внесено как поправка к ПЗЗ – наравне с прочими предложениями рядовых граждан, в рамках проводимых сейчас общественных слушаний. Поразительно, но и депутатам фактически предлагается удовлетвориться тем же. Председатель комиссии Сергей Никешин сказал, что на Градсовете ничего не утверждали: как ему сказал Александр Викторов, это было только предложение по высотному регламенту. Поэтому в рамках слушаний депутаты не будут обсуждать нововведения. "Мы будем обсуждать только те документы, которые вносятся, а предложения Градсовета в этих документах нет", - сказал парламентарий. То есть обсуждать будут то, что содержится в проекте ПЗЗ изначально.
Еще 5 августа губернатор Валентина Матвиенко направила председателю Законодательного собрания Вадиму Тюльпанову письмо, в котором рекомендовала провести парламентские слушания по проекту ПЗЗ до завершения процедуры их общественного обсуждения (то есть до 23 сентября). С тем, чтобы успеть включить в протокол публичных слушаний во Фрунзенском или Центральном районе "консолидированное мнение Законодательного собрания Санкт-Петербурга о внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки".
Дальнейшую же судьбу поправок будет определять возглавляемая вице-губернатором Александром Вахмистровым специальная комиссия. По сути, именно этому чиновнику отдается на откуп важнейшее для Петербурга решение. И оснований надеяться на то, что оно будет принято, исходя из интересов сохранения историко-культурного наследия, а не строительного лобби, нет никаких.
Сухой осадок - отвратительный. Фактически мы имеем дело с обкаткой механизма подмены юридически правомерной процедуры принятия закона некоей конструкцией, гарантирующей только одно: произвол и абсолютную бесконтрольность особо уполномоченных чиновников. Захотят – примут поправки от депутатов и архитекторов-разработчиков, наравне с предложениями дворника Сидорова или слесаря Петрова. Не захотят – не примут. И если этот механизм не будет немедленно остановлен, губернатору едва ли удастся убедить кого бы то ни было в том, что все наблюдаемые нами в последнее время показательные выступления с признанием градостроительных ошибок и клятвенными обещаниями грудью встать на защиту "самого дорогого, что у нас есть – исторического центра" - не более чем циничный обман.
Татьяна Лиханова
Игорь Побединский