Если верить высшему руководству страны, то приоритетной задачей для властей является борьба с коррупцией. Во всяком случае, новый президент не устает заявлять, что это явление необходимо искоренить в кратчайшие сроки. Одним из методов борьбы с взяточничеством политикам представляется законодательное регулирование. Именно этому посвятил существенную часть своего выступления перед петербургскими депутатами спикер Совета федерации Сергей Миронов.
Главный сенатор посещает Законодательное собрание регулярно, так как выдвинут в СовФед именно городским парламентом, и отчитывается о своей работе. Теперь же его выступление было посвящено открытию нового парламентского года. Как оказалось, уже на втором заседании сената было принято решение о реорганизации руководящего состава, вследствие "увеличивающегося объема работы" верхней палаты федерального собрания. Миронов назначил себе двух заместителей. Причем один из них – Юрий Воробьев – будет заниматься только одним направлением: антикоррупционным законодательством. Именно такими методами, уверен спикер Совефда власти смогут противостоять мздоимству.
А в качестве первых шагов в этом направлении необходимо обязать декларировать свои доходы чиновников и их семьи. Во всяком случае, на этом настаивает Сергей Миронов. "Чиновник показывает, что он гол как сокол, а его семья держит счета в банках", - отметил он. Правда, дальних родственников все-таки подобная норма не должна касаться. Миронов предлагает в рамках антикоррупционного законодательства сделать прозрачными доходы жен и детей госслужащих.
Но прежде всего должен быть принят федеральный закон о противодействии коррупции. Ведь глава Совета федерации особо подчеркнул, что в стране до сих пор юридически не закреплено понятие коррупции. То есть власти хотят побороть то, чего с правовой точки зрения не существует, а значит, и к ответственности коррупционеров не привлечь. "После появления федерального закона последует волна принятия законов региональных", - не сомневается политик. Но петербуржским депутатам спешить в этом вопросе он не советует. По словам Миронова, принимать местные законы нужно только после соответствующего федерального.
Кстати, прокуратура со спикером не согласна. Там, наоборот, требуют от народных избранников скорейшего принятия закона Петербурга о противодействии коррупции. Еще в начале сентября питерский прокурор Сергей Зайцев сообщил депутатам, что мониторинг работы законодательных органов в стране, проведенный прокуратурой показал - в Санкт-Петербурге нет закона, направленного на борьбу с коррупцией. А этот факт в прокуратуре за положительный не сочли. По словам Зайцева "выжидательная позиция, которую заняли депутаты – это неправильно, тем более что российская прокуратура также требует от регионов принятия подобного закона".
Интересно, что на самом деле в ЗакСе принимался закон о противодействии коррупции, авторами которого были именно парламентарии. Но документ не подписала Валентина Матвиенко, и он так и не вступил в силу. Хотя, скорее всего, тот закон особых результатов не дал в деле искоренения взяточничества. Автор законопроекта "О противодействии коррупции", депутат прошлого созыва собрания Владимир Еременко уместил свое творчество на 20 страницах печатного текста. Народный избранник предложил ряд мер по борьбе с неизлечимой болезнью. Во-первых, в проекте закона была представлена классификация коррупционных правонарушений (начиная от нарушения права дарения и заканчивая уголовными преступлениями). Во-вторых, определены и субъекты коррупционной деятельности. Но самое главное – депутат придумал антикоррупционную экспертизу правовых актов, принимаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга. Здесь речь шла о проверке принимаемых в городе законов. Решение об экспертизе должно было исходить либо от градоначальника, либо от парламента. Предлагал Еременко создать и специальный Совет по противодействию коррупции.
Но первый блин у депутатов вышел комом: законопроект Еременко так и не стал востребованным, а только лишь подвергался критике с разных сторон. Теперь коллегам Еременко, которым небезразлично процветание коррупции, должны проделать работу над ошибками. Законопроект о противодействии взяточничеству должен ему именно противодействовать, а не носить декларативный характер. Кстати, в Петербурге появление закона о борьбе с коррупцией самого Заксобрание коснуться не должно. Во всяком случае, если верить его спикеру Вадиму Тюльпанову, во всеуслышание заявившему несколько месяцев назад , что "уровень коррупции в ЗакСе равен нулю".
Игорь Побединский