"Простой контейнеров, например, у ведущего оператора порта – 1-го контейнерного терминала - достигает 10-12 суток. Это не в пользу нашего порта при выборе места перевалки" - мысль, высказанная Александром Трушкиным, координатором Ассоциации российских экспедиторов, стала лейтмотивом прошедших накануне в Законодательном собрании слушаний "О некоторых аспектах работы в Морском торговом порту Санкт-Петербурга". Собравшиеся под эгидой комиссии по промышленности ЗакСа специалисты обсудили дальнейшее развитие порта. Обнаружили – отсутствие координации в работе различных структур.
Когда в товарищах согласья нет
Основной ушат критики участники слушаний вылили в адрес сотрудников таможни. Сергей Яковлев, президент Ассоциации судовых агентов, поделился своими впечатлениями: "Только время ожидания прибытия на судно таможенников достигает 8 часов – это сопоставимо с временем разгрузки". Уйдя в подробности, он привел пример, как доставляется в порт, к примеру, санитарный врач, "который живет на Васильевском острове, и когда ему предлагают поехать на метро, он отказывается, и до порта, через все пробки, представляете себе, сколько времени он добирается на автомобиле?"
Олег Крашенинников, представитель Совета по транспорту, продолжает: "простой на уровне таможни обходится перевозчикам только в нашем порту в 1 млн. долларов в год". По его мнению, основной проблемой таможенников остается огромное количество регламентов и инструкций, которым должны подчиняться таможенные работники.
Недоволен работниками таможни и Владимир Игнатьев из Ассоциации таможенных брокеров Петербурга. Отметив, что система "одного окна" хоть и работает, но зато появились многочисленные двери – "если раньше по всем инстанциям бегал водитель, то сейчас действительно он передает документы в одно окно, но затем по всем инстанциям бегает уже бедный таможенник". Все это связано с тем, что система МИАИС не работает – "деньги на автоматизированную систему были выделены, даже какая-то локальная компьютеризация проведена, но вот соединить все структуры в единую сеть, почему-то не получается". Когда всеобщая компьютеризация планировалась, перевозчики грузов надеялись, что отправив в это "окно" пакет документов, он быстренько "по проводам" пробежит по всем инстанциям и вернется "либо с красным флажком – тогда придется проходить более тщательный осмотр, либо без флажка – тогда можно отправляться дальше" - замечает Игнатьев. Продолжив экскурс по локальной сети, специалист оценил нынешнюю ситуацию – "при абсолютно идентичных ситуациях у представителей таможни есть 18 вариантов принятия решения, а это сами знаете, к чему ведет".
Но самым любопытным стало замечание Александра Трушкина. "Проблемы возникают и при перевалке грузов в сухие порты – если в порту работает Балтийская таможня, то на терминалах, например в Шушарах действует Санкт-Петербургская и приходится проходить повторный таможенный досмотр". А это, как мы сами понимаем, еще 18 вариантов решения одной и той же партии товаров…
Ответ пришлось держать Александру Есаулову, заместителю начальника таможенной службы северо-западного таможенного управления. Он сразу перешел в наступление: "Хорошо, грузы простаивают в порту 10 дней, один, максимум два дня уходит на таможенные проверки, а что делают грузы остальное время?". Зато система предварительного оповещения, к примеру за 24 часа до прихода судна в порт добровольная, и "далеко не все перевозчики это оповещение осуществляют". Вот и приходится срочно искать по городу врачей и прочих специалистов… А вот ОАО "РЖД" и вовсе, по словам таможенника, отменило подобное информирование.
Коснувшись упрощения процедур проведения досмотра, Александр Есаулов заметил, что "когда правила были предельно просты, то мы получали до 10% контрабандных грузов, и если бы наш бизнес был бы на таком же уровне, что и в Европе, то и процедуры можно было бы упростить".
Досталось и пограничникам, которые порой до сих пор работают по инструкциям 1937 (!) года. Было подмечено, что при заходе первого судна к пристани Морского фасада в целом проверка заняла 7 часов. Ну а 18 минут (правило уже 1997 года) на проверку грузового автомобиля на погран переходах… кто такое последний раз видел?
Пограничники в ответ ссылались на увеличение террористической опасности. Видимо с 1937 года она не только не уменьшилась, но еще более возросла.
У семи нянек дитя…
Выводы по данному вопросу можно было уже и заканчивать, если бы не еще один аспект, который возник в ходе слушаний. Предложение создать координационную межведомственную группу, которая попытается соединить всех субъектов, действующих на территории порта, а также подготовить проекты изменений законодательства нашло своих противников. Татьяна Чекалова, ответственный секретарь Морского совета при губернаторе Петербурга, заметила, что "не понимает, зачем нужна экспертная комиссия, ведь этими вопросами Морской совет занимается уже давно".
Продолжив, советник губернатора заметила, что "мы должны опираться на исполнительную власть". Свое право на "разруливание" петербургского морского транспортного узла высказал и Владимир Прокопьев, заместитель президента Торгово-промышленной палаты. Он заявил, что и при ТПП существует подобная комиссия. Поднимаясь выше, выяснилось, что и при Минтрансе есть такой орган, и именно по вопросам работы портов, правда, по информации Татьяны Чекаловой, "она еще ни разу не собиралась".
На выходе же остаются, а порой и увеличиваются, простои. Город и перевозчики недополучают свои налоги и прибыли, причем при "активной" работе всевозможных комитетов комиссий, координационных советов. А вот, к примеру, "Большой морской порт Санкт-Петербург" с 1998 года не может утвердить свои границы, а значит и границу Российской Федерации, а значит - не может принимать иностранные суда.
Андрей Рысев