На состоявшемся во вторник заседании городского правительства представители Петербургского отделения Всероссийского Общества охраны памятников истории и культуры передали губернатору Валентины Матвиенко и главе КГИОП Вере Дементьевой предложения по внесению принципиальных поправок в проект Закона о границах и режимах зон охраны.
В частности, региональное отделение ВООПИиК настаивает на следующем:
- запрет на изменение объемно-пространственной композиции и архитектурного решения исторических зданий распространяется не только на "территории открытых городских пространств, указанных в приложении" (как в проекте), а на всю территорию действия режимов охранной зоны 1 и 2 категорий;
- на территории ОЗ1 и ОЗ2 сохраняются исторически сложившиеся границы земельных участков (историческое межевание);
- на территории ОЗ1 не допускаются изменения архитектурного решения исторических зданий в целом (а не только лицевых фасадов, как в проекте), за исключением локальных изменений в соответствии с заключением государственного органа охраны объектов культурного наследия;
- на территории Зоны регулирования застройки первой категории (ЗРЗ1) снос и реконструкция аварийных исторических зданий допускается только в случае невозможности ликвидации аварийности и при условии обязательного восстановления их внешнего облика в целом (а не только "внешнего облика объектов, формирующих уличный фронт объекта" - как в проекте);
- комплексная реконструкция кварталов допускается не на всей территории ЗРЗ 1 (как в проекте), а только для "подзоны ЗРЗ 1-В и при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и исторических зданий, а также исторически ценных градоформирующих объектов, указанных в приложении 1 к настоящим режимам, и в соответствии с заключением государственного органа охраны объектов культурного наследия".
- при проведении реконструкции отдельных зданий и сооружений на территории ЗРЗ 1 не может быть разрешено изменение габаритов исторических зданий (тогда как представленный КГИОП проект допускает изменение их габаритов и основных объемно-пространственных характеристик);
- считать возможным (при наличии соответствующего заключения государственного органа охраны) снос и реконструкцию диссонирующих объектов на территории ЗРЗ 1, но исключить возможность сноса упомянутых в проекте "объектов на территориях с несформировавшейся застройкой".
Как пояснил корреспонденту ЗАКС.ру помощник депутата Алексея Ковалева архитектор Павел Никонов, подготовленный КГИОП проект закона относит к категории зон "типологически неоднородных, с неупорядоченной структурой межевания, наличием фрагментов несформировавшейся среды" и кварталы, не соответствующие данной характеристике, а вполне сформированные – например, в разряд "неполноценных" попала почти вся зона Староневского (Невский проспект от пл.Восстания до пл.Александра Невского).
Эксперт обращает внимание на то, что предыдущее зонирование центральной части Санкт-Петербурга, утвержденное всего три года назад в составе ТСН 30-306-2002, совсем иначе оценивало планировочную полноценность и степень сохранности тех территорий, что теперь записываются в якобы "неоднородные" и "несформировавшиеся" - совсем недавно они признавались значительно более ценными с точки зрения интересов охраны наследия, с точки зрения завершенности формирования градостроительной среды и исторической подлинности. По мнению Никонова, не существует никаких объективных причин, чтобы говорить о столь принципиальном изменении качества архитектурной среды за такой ничтожный период времени. Скорее мы имеем дело с попытками ввести общественность в заблуждение и создать условия для вовлечения названных территорий в строительный оборот, - полагает эксперт.
Член Совета по сохранению культурного наследия Михаил Мильчик, выступая на последнем заседании правительства, заявил о необходимости ревизовать все проекты (пусть даже и уже получившие необходимые согласования), противоречащие устанавливаемым теперь для исторического центра правилам. По мнению Мильчика, несмотря на все очевидные юридические сложности такой процедуры, правительство Петербурга должно изыскать способы и выработать необходимый инструментарий, позволяющий привести такие проекты в соответствие принимаемым теперь режимам охранных зон и зон регулирования застройки. Только это позволит исключить возможность повторения градостроительных ошибок. Кроме того, Михаил Мильчик заявил о необходимости разработки ряда подзаконных актов (касающихся порядка проведения историко-культурной экспертизы и других вопросов), призванных обеспечить полноценность и дееспособность рассматриваемого Закона.
Получив представленные Петербургским отделением ВООПИиК поправки, губернатор Валентина Матвиенко поручила КГИОП рассмотреть их в ускоренном порядке, дать свою оценку и оперативно выработать рекомендации Комитета, представив их в ближайшее время.