В очередной раз дискуссии по теме противодействия мировому финансовому кризису разгорелись среди ключевых фигур регионального истеблишмента. На этот раз политики, чиновники и ученые собрались в здании аппарата полномочного представителя президента России в Северо-западном федеральном округе в Петербурге для проведения семинара-совещания "развитие российских регионов в условиях кризиса". Мероприятие, организованное силами комитета Государственной Думы по делам федерации и региональной политике, аппарата полпреда Президента РФ в СЗФО, Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-запада РФ и даже Северо-западного Центра социально-консервативной политики, по большому счету смогло продемонстрировать видение современной российской элиты на сложившуюся экономическую ситуацию, как России, так и остального мира.
Еще до официального начала мероприятия, когда участники только собирались в зале, во время предварительной беседы с журналистами первый заместитель председателя комитета Думы по региональной политике Галина Изотова призналась, что по большому счету семинар организован для преодоления непонимания проводимых правительством страны антикризисных мер среди региональных руководств. Однако на вопрос о том, что конкретно не понимают в регионах, Изотова предпочла ответить обтекаемыми фразами о "недостаточном информировании населения регионов" и "помощи регионам в формировании собственных антикризисных программ".
Все плохо
Но уже после начала семинара, заместитель полпреда президента в СЗФО Евгений Лукьянов, председательствовавший на мероприятии, был более конкретен в своем выступлении. К удивлению для многих, речь Лукьянова носила нескрываемый пессимистичный оттенок. "В регионах-получателях сейчас не так все плохо. Чаще всего сложно в регионах-донорах", - объявил Лукьянов. "Вы прекрасно понимаете, о чем речь",- оглядев лица собравшихся, намекнул о чем-то понятном только для конкретных чиновников Лукьянов. Впрочем, основную часть своего выступления он уделил судьбе моногородов (города с единственным крупным работодателем). И чтобы не быть голословным, Лукьянов сразу же перешел к конкретным примерам, вспомнив о закрытии градообразующего предприятия в одном из городов Ленинградской области (ни названия города, ни названия предприятия Лукьянов не озвучил, но, судя по всему, он имел в виду "Пикалевский глинозем"), которое повлекло почти социальную катастрофу для жителей. "В этом городе больше работодателей нет",- сказал Лукьянов.
По его данным, увольнение 850 человек с одного предприятия стало чуть ли не смертельным ударом для города в целом. Переходя от частного к общему, высокопоставленный чиновник резюмировал: "маленькие поселения и города обречены на вымирание". Пока участники приходили в себя после столь откровенного заявления своего коллеги, тот предпочел оставить семинар, сославшись на неотложные дела, и передав полномочия председательствующего начальнику департамента социально-экономического и финансового мониторинга аппарата полпреда в СЗФО Сергею Зимину, удалился.
Тем временем слово взял президент Института энергетики и финансов Леонид Григорьев. Он, наверное, последовал примеру первого оратора и с ходу нарисовал даже более мрачную картину, чем Евгений Лукьянов. "Будет хуже", - такой пугающий и лаконичный прогноз явно не мог обрадовать участников семинара. "Мы не находимся в конце кризиса. Не хочу никого пугать, но мы только прошли первую острую стадию кризиса", - окончательно развеял последние надежды чиновников Леонид Григорьев.
Кроме того, ученый сделал прогноз о том, что уже в скором времени в стране возможны яркие проявления социального недовольства: "надо настраиваться, что 2010 год будет очень тяжелым". По его прогнозам, именно в это время в России могут вспыхнуть акции протеста недовольных своим материальным положением граждан. "Пока это только Прибалтика", - говорит Григорьев. Но, как говорится, "в каждой бочке дегтя есть ложка меда" - по словам эксперта, "кризис сыграет очищающую роль - развитые страны выйдут из него здоровее".
Заместитель руководителя Экономической экспертной группы при правительстве РФ Андрей Чернявский признался, что руководству страны в настоящий момент очень трудно делать какие бы ни было экономические прогнозы на несколько лет вперед - в декабре появился на свет официальный прогноз только на один 2009 год, а не на три, как раньше. Затрагивая состояние доходной части бюджета страны, он также с сожалением сообщил, что потери от падения цен на нефть урезали до 70% от всех нефтегазовых доходов, которые вообще ничем не компенсируются.
Триллионы правительства против роста долларов
К разговору об экономических прогнозах подключился и сопредседатель Экспертного совета Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политики Михаил Дмитриев. Для ознакомления и сравнения, он решил озвучить для участников один из самых пессимистичных прогнозов на текущий год. По его прогнозу, вся тяжесть падения курса рубля к мировым валютам должна прийтись на первое полугодие, но уже во втором можно будет ожидать относительного укрепления российского рубля. И так, за первые 6 месяцев, курс доллара к рублю может составить 49 рублей за доллар, но из-за ожидаемого укрепления во вторые полгода российская валюта дотянет до 47 рублей за доллар. Вдобавок, Дмитриев спрогнозировал осязаемое снижение реальных доходов населения. Тем не менее, благодаря резкой девальвации ожидается оживление промышленности, отметил Дмитриев. По его словам, примером подобной практики является Украина, которая смогла вдохнуть новые силы в свою металлургию благодаря проведенной девальвации гривны.
Несмотря на пугающие прогнозы, большая часть руководства страны пытается смотреть в будущее с оптимизмом. Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике Галина Изотова объявила о том, что для поддержания реального сектора экономики правительством подготовлен антикризисный пакет в 10 трлн рублей для преодоления возможных последствий финансового кризиса. А заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Алексей Вовченко отрапортовал о подготовке его ведомства к ожидаемому наплыву уволенных рабочих. По его словам, размер выделяемых субвенций на программы по переобучению и работе с уволенными гражданами в скором будущем пересмотрен в соответствии с реальным числом безработных в 2009 году. Кроме этого, уже на сегодня разработано несколько путей помощи: как для людей, еще имеющих трудовые отношения с работодателем, но находящихся под угрозой скорого увольнения, так и для разного рода безработных.
Темпы роста безработных на рынке труда серьезно волнуют правительство. Из 2,2 млн безработных, появление которых прогнозируется правительством РФ в 2009 году, 145 тысяч придется на Северо-Западный федеральный округ, заявил начальник департамента социально-экономического и финансового мониторинга аппарата уполномоченного представителя Президента РФ в СЗФО Сергей Зимин. "Однако, - говорит Зимин, - учитывая то, что на сегодняшний день в СЗФО насчитывается 107 тысяч безработных, и что за последнее время произошел значительный скачек безработицы, цифра в 145 тысяч может быть достигнута уже к 1 апреля. А учитывая скрытую безработицу, когда люди, так или иначе, лишены заработка, вследствие вынужденных отпусков, невыплаченных зарплат и так далее, планируемая безработица может вырасти в разы".
Не хватает либерализма
От разговоров широкого масштаба участники перешли к обсуждению региональных проблем. Подошедший с большим опозданием вице-губернатор Санкт-Петербурга Михаил Осеевский (на груди которого красовался большой бант "блокадной ленточки") по уже заложенной на семинаре традиции подверг критике общую экономическую стратегию страны. "Единственный выход из кризиса - ускорение приостановленных реформ",- заявил он. Видимо, Осеевский решил напомнить собравшимся о либеральных экономических реформах 90-х годов. По мнению вице-губернатора, единственный выход из кризисной ситуации - "дать инициативу частным предприятиям". "За последние годы, - сетует Осеевский, - мы остановили реформы, и по-прежнему наша экономика является неконкурентоспособной". "Ускорение реформ - выход из кризиса, обращаюсь к сильным мира сего", - заявил Михаил Осеевский, вскинув руку вверх.
Стоить отметить, что коллега Михаила Осеевского из Ленинградской области вице-губернатор Григорий Двас, который тоже появился на семинаре с большим опозданием, так и не смог дождаться времени своего выступления. Слушая докладчиков и крутя свой сотовый телефон в руках, чиновник изредка реагировал короткими репликами, когда речь заходила о Ленобласти. После долгого ожидания, Двас, видимо, решил не ждать своей очереди - вручив какие-то брошюры Михаилу Осеевскому и Сергею Зимину, вице-губернатор покинул семинар.
Илья Евстигнеев