Президиум генсовета "Единой России" принял решение о создании сети экспертных советов при фракциях партии в законодательных собраниях субъектов РФ. Проводя нулевое чтение законопроектов в экспертных советах, партия будет отсеивать несанкционированные инициативы своих же соратников, пишет "КоммерсантЪ".
Вчера президиум генсовета инициировал создание вертикали экспертных советов в законодательных органах регионов. Они будут устроены по схеме уже существующего экспертного совета "Единой России" в Госдуме (такой же совет есть также у фракции "Справедливая Россия"). Экспертные советы будут состоять из самих депутатов, а предметом их рассмотрения станут в основном инициативы снизу: думский экспертный совет будет принимать законопроекты регионов, региональные советы — проекты муниципального уровня. При этом работа советов будет замыкаться в большей степени на секретарей политсоветов "Единой России", чем на региональные власти, которые активно вмешиваются в законодательный процесс.
"Вертикаль советов направлена на более качественное и эффективное рассмотрение законодательных инициатив. Нужен институт, который бы защищал необходимость воплощения в закон той или иной появившейся идеи. Его оценка будет решающей для жизни законопроекта", — заявил глава исполкома "Единой России" Андрей Воробьев.
Заместитель главы экспертного совета партии в Госдуме Лиана Пепеляева пояснила, что региональные инициативы в рамках партийной работы и сейчас поступают прежде всего в думский экспертный совет "Единой России". Там "отрабатываются их шансы на прохождение в Госдуме". Но создание вертикали советов позволит упорядочить эту работу.
Как пояснили в партии, с началом кризиса от муниципалитетов и регионов стало поступать очень много социально направленных инициатив. Совсем игнорировать законопроекты своих соратников думское большинство единороссов не может. Чтобы регионы не завалили федеральный парламент необеспеченными предложениями, и создается сеть советов. Напомним, в сентябре 2008 года председатель партии Владимир Путин, выступая на совещании фракций "Единой России" в законодательных собраниях регионов, сообщил, что считает необходимым усилить взаимодействие правительства и фракций "Единой России" и увеличить роль нулевого чтения, поскольку качество законодательных инициатив оставляет желать лучшего.
К примеру, глава фракции "Единой России" в собрании депутатов Ненецкого АО Сергей Коткин сообщил, что на первом же заседании совета поставил бы вопрос о двух инициативах, которые требуют корректировки федерального законодательства: обеспечение оплаты проезда на отдых пенсионеров из северных территорий, а также лекарственное обеспечение сельских районов.
Депутат Волгоградской облдумы Татьяна Цыбизова смотрит на подобные инициативы более прагматично. "Из регионов в Госдуму присылают порой популистские инициативы — то освободить от налогов, то еще что-то подобное. Нужен грамотный анализ, чтобы в регионах не делали глупостей", — полагает она.
Напомним, еще в ноябре на заседании президиума Координационного совета руководителей аппаратов законодательных органов государственной власти РФ первый вице-спикер Думы Олег Морозов предложил механизм предварительной экспертизы инициатив региональных законодателей перед внесением их в Госдуму.