Ассоциация владельцев пассажирских судов согласилась с большей частью положений закона "О транспортном обслуживании водным транспортом". Борьба за поправки, нужные бизнесменам, шла всю зиму. В итоге, закон принят, перевозчики добились некоторых уступок, но в будущее продолжают смотреть с пессимизмом.
Из бизнеса во власть
История началась осенью прошлого года. После окончания сезона члены Ассоциации обратились в Комитет по транспортно-транзитной политике с просьбой создать орган, который бы регулировал судоходное движение. Проще говоря, попросили, чтобы была создана диспетчерская, и на набережных развешаны специальные судоходные знаки.
Перевозчики выступали за безопасность движения. Когда прочли ответ чиновников, поняли, что под угрозу попала безопасность их бизнеса. В Смольном решили: создать при Комитете по транспортно-транзитной политике государственное учреждение "Управление водного транспорта". Возглавить его предложили руководителю компании "Русские круизы" Ольге Каргиной. По словам членов Ассоциации, выбор был сделан несколько странный. Хоть Каргина и является ее членом, но на заседания ходила редко, к тому же в ее ведении в основном находились круизные перевозки. В городе ее компания занимала мизерную часть рынка.
Перевозчики возмутились. "Нам непонятно, почему какое-то ГУ должно полностью регулировать водное движение в городе. Свободный бизнес, который мы создавали 15 лет назад, и который, если бы ему не мешали, способен был бы превратить Петербург в настоящую морскую столицу, должен работать, а не терпеть притеснения, — заявил президент Ассоциации Евгений Зубарев. – Эта организация хочет контролировать абсолютно все вопросы, причем даже такие, которые в ее ведение совершенно не входят и регулируются федеральным законодательством. Мы этого не допустим, и по струнке ходить не будем".
Борьба за причалы
"Когда мы прочли предложения по улучшению нашей работы, который Ольга Каргина направила вице-губернатору Юрию Молчанову, то поняли, что нам угрожает конец" – рассказывает один из судовладельцев. Первое, что она предложила – передать в введение ее структуры все причалы и спуски. "Это было незаконно. Причалы и спуски – собственность города, это недвижимость. А городской недвижимостью у нас распоряжается только КУГИ. С ним мы всегда и заключали договор", – говорит руководитель одной из судоходных компаний Дмитрий Санг.
Конечно, в его словах можно усмотреть обиду на то, что управлять ГУ выбрали конкурента. Но по его уверению, ни он, ни другие судовладельцы не собирались становиться у руля какого бы то ни было госучреждения. Среди инициатив Ольги Каргиной было обновить весь городской флот. Как рассказывают члены Ассоциации, она предложила городскому правительству построить, почему-то в Америке, сто новых прогулочных катеров. Объяснив это тем, что те, которые возят петербуржцев, морально устарели.
"Члены нашей ассоциации до этого года каждый год спускали не по одному новому судну, которые строились либо в Петербурге, либо на заводах области. К тому же все наши суда проходят строгую проверку в инспекции маломерных судов и еще в нескольких инстанциях. И с безопасностью у нас все в порядке", – объясняет Дмитрий Санг.
Действительно, если поднять статистику и вспомнить все серьезные аварии с прогулочными катерами, видно сразу – все провинившиеся перевозчики, во-первых, не являлись членами ассоциации, во-вторых, проверку в ГИМС не проходили. Некоторые члены ассоциации на условиях анонимности делятся опасениями, что Ольга Каргина таким образом просто хотела захватить монополию на бизнес.
"Хотели мы сделать лучше, а получилось, как всегда. Мы-то просили чиновников просто обратить внимание на безопасность на воде, потому что появилось в последнее время много лихачей, которые на гидроциклах по воде гоняют, мешают движению. Много частников появилось, которые катают на ржавых тазах, по-другому не скажешь. Чем угрожают жизни пассажиров. А пассажиры разбираться не будут, мы все для них едины" – вспоминает события осени Дмитрий Санг.
Никаких прогнозов
Теперь, вроде бы, все решилось. накануне третьего чтения в Законодательном собрании депутаты собрали круглый стол, на который пригласили членов ассоциации, представителей Комитета транспортно-транзитной политики и Союза туриндустрии.
Выслушав судовладельцев, во время третьего чтения депутаты внепланово внесли поправки, и закон "О транспортном обслуживании водным транспортом" был принят с поправками перевозчиков. Право аренды спусков оставлено у КУГИ, причем договоры заключаются минимум на 3 года. Правда, с небольшой оговоркой. "Если город вдруг решит на арендуемом мною спуске поставить свой причал, то договор разрывается в одностороннем порядке" – объясняет нюансы Дмитрий Санг.
Масла в огонь подливает и инициатива чиновников еженедельно проверять любые суда специальной инспекцией, в которую войдут представители Управления водного транспорта и Комитета транспортно-транзитной политики. "А это функция Морского регистра и Судоходной инспекции", – объясняет Евгений Зубарев.
Грядущий сезон, по словам, перевозчиков, хорошего сулит мало. По словам представителя еще одной судоходной компании Андрея Набатова, "последние полгода – самые худшие за 15 лет. Мы подошли к черте, когда не можем прогнозировать дальнейшее развитие нашего бизнеса" – считает он. По его словам, это произошло по субъективным причинам. Создание Управление водного транспорта и принятие закона, который в любой момент позволит чиновникам разорвать все отношения с перевозчиками – одна из них.
"Мы берем на себя большие социальные обязательства. Не только бесплатно перевозим многие категории граждан, у нас 12 процентов перевозок - благотворительные. У нас в сезон работает почти 5 тысяч человек – это капитаны, экскурсоводы, администраторы. А у всех них есть семьи", – переживает Андрей Набатов. По прогнозам бизнесменов, в этом году объем перевозок упадет на 20 процентов. Чтобы сохранить клиентов, членами Ассоциации было принято решение не повышать цены за экскурсию. Как и в прошлом году, билет будет стоить от 300 до 500 рублей в зависимости от продолжительности.
Водный транспорт - не панацея
Несмотря на кризис, в этом году продолжит свою работу проект "водный автобус". Он заработает 27 мая, в День города. Дмитрий Санг, ответственный за этот проект, рассказал, что будет введен один новый маршрут. "Мы оставим уже существующие 4 маршрута по центральным городским каналам с остановками у всех основных музеев, а также добавим новый - от набережной канала Грибоедова с выходом в акваторию Невы", рассказал он.
Напомним, что этот проект – инициатива частных перевозчиков. Городской водный транспорт в этом году не заработает. Как объяснил председатель комитета транспортно-транзитной политики Николай Асаул, на создание таких маршрутов, у города нет денег. Да и разработанных маршрутов тоже. Евгений Зубарев рассказывает, что члены ассоциации обращались к Николаю Асаулу с разработанными маршрутами, но не нашли понимания.
Одна из таких идей – открыть пассажирское движение от Петропавловской крепости в центр. "Это могло бы снять напряженность из-за закрытой "Горьковской"" – считает Евгений Зубарев. Кстати, перевозчики, в отличие от чиновников из Смольного, смотрят на городской проект водного транспорта с большим скепсисом. По словам Дмитрия Санга, "поездка будет обходиться дороже, чем в метро. Объем перевозок в сутки не такой большой. Скорость катера – не больше 8 километров в час. Это не снимет нагрузку с улиц и не уменьшит пробки". Перевозчики считают, что гораздо разумнее было бы доставлять людей с окраин по Неве в центр, а не перевозить их из точки в точку по рекам и каналам.
Бизнесмены не знают, как пройдет лето. Пока они ждут начала сезона. Навигация должна открыться 25 апреля.
Мария Михайлова