Прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения органами исполнительной власти, местного самоуправления, а также правоохранительными органами законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
В результате проведенных прокурорами проверочных мероприятий выявлены многочисленные нарушения требований закона. Не всеми органами местного самоуправления оказывается содействие предпринимательской деятельности. Факты отсутствия правовых актов, регулирующих участие должностных лиц органов местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства, в том числе путем создания условий для их развития, формирования и реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, выявлены прокурорами в муниципальных образованиях "Коломна", "Семеновский", "Измайловское", №6, "Нарвский округ", "Морские ворота", "Ульянка", "Дачное", №25, №7, №8, "Гавань", "Морской", №11, а также семи муниципальных образований Выборгского района, в том числе "Шувалово-Озерки", сообщили ЗАКС.Ру в пресс-службе прокуратуры.
Широкое распространение получили факты нарушения прав субъектов предпринимательства в деятельности районных администраций Санкт-Петербурга, районных управлений недвижимого имущества КУГИ Санкт-Петербурга, а также муниципальных образований города при рассмотрении заявок, согласовании и предоставлении в аренду земельных участков под цели осуществления предпринимательской деятельности, продлении сроков аренды недвижимого имущества.
Например, прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга выявлены факты согласования муниципальными советами муниципальных образований №25, "Дачное", "Ульянка", "Морские ворота", "Нарвский округ" при отсутствии у них полномочий предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства земельных участков, а также продления договоров аренды земельных участков и нежилых помещений.
Главой администрации Кировского района Санкт-Петербурга утвержден перечень документов, обязательных для предоставления предпринимателями на районную Комиссию по распоряжению объектами недвижимости, не предусмотренных действующим законодательством, чем созданы препятствия в приобретении предпринимателями права пользования городским недвижимым имуществом, например, у предпринимателей требовали документ об "отношении муниципального образования муниципального округа по заявленному земельному участку"; заключение районного отдела Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга о статусе испрашиваемого земельного участка.
Прокуратура Центрального района установила факты требований у предпринимателей согласований с отделом потребительского рынка администрации района при рассмотрении вопросов продлении договоров аренды.
Аналогичные нарушения выявлены прокурорами Петродворцового, Красносельского, Колпинского и других районов города.
Всего в целях устранения выявленных нарушений главам районных администраций и муниципальных образований Санкт-Петербурга, а также начальникам управлений недвижимого имущества КУГИ Санкт-Петербурга внесено 20 представлений.
Многочисленные нарушения прав хозяйствующих субъектов выявлены прокурорами и в деятельности государственных органов контроля (надзора) при проведении мероприятий.
Нарушения в основном касались отсутствия поводов для проведения мероприятий по контролю, несоблюдения периодичности проведения плановых проверок, отсутствия и неправильного оформления распоряжений, актов о проверке, проведения проверок за рамками предоставленных законом полномочий, не предусмотренными законом способами. В ряде случаев мероприятия по контролю проводились в отсутствие представителей хозяйствующего субъекта, имели место факты невручения предпринимателям актов проверок.
Результаты проверки свидетельствуют о несоблюдении процессуальных норм при возбуждении административных дел, проведении административного расследования, а также при принятии процессуальных решений. Во многих случаях отсутствуют поводы к возбуждению административных дел, лицам, в отношении которых возбуждаются дела, не предоставляется право получения копий процессуальных документов, в материалах административных дел отсутствуют доказательства вины хозяйствующих субъектов или должностных лиц, неверно определяется квалификация, не соблюдаются требования к составлению процессуальных документов и т.п.
Подобные нарушения выявлены прокурорами Адмиралтейского, Выборгского, Кировского, Колпинского, Московского, Петродворцового, Пушкинского районов в территориальных подразделениях УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, районных отделах Государственного пожарного надзора и управлениях внутренних дел.
По всем выявленным фактам нарушений прокурорами руководителям государственных органов внесены представления, на незаконные акты принесены протесты.
Всего в результате проведенной проверки органами прокуратуры Санкт-Петербурга выявлено 89 нарушений законов, в целях их устранения внесено 35 представлений и принесено 15 протестов.