Вопреки всем протестам прокуратуры и предписаниям охранных ведомств скандальное строительство элитного коттеджного поселка "Эдельвейс"/"Новое Керново" в Ленобласти, на 103-м километре шоссе Петербург — Усть-Луга, в зоне охраны федерального военно-исторического мемориала, уже который месяц идет своим чередом. Росохранкультура требует от областных чиновников "принять неотложные меры" по спасению памятника и настоятельно рекомендует обращаться в правоохранительные органы и в суд.
Речь идет об окрестностях Соснового Бора, где на берегах реки Воронки в течение нескольких лет разворачивалась едва ли не самая кровопролитная оборона в истории Великой Отечественной. Сегодня здесь, в ареале Зеленого пояса славы, в двух шагах от могилы Неизвестного солдата и мемориала "Берег Мужественных", несмотря на яростные протесты и ветеранов, и юных активистов, вопреки закону и здравому смыслу, на территории без малого 14 га, буквально на костях павших, спокойно продолжают возводить коттеджный поселок.
Еще три с лишним месяца назад Сосновоборская прокуратура установила, что земля в мемориальной зоне под строительство коттеджей была выделена незаконно, и вынесла в связи с этим протест. "Предоставление участка постановлением главы администрации Сосновоборского городского округа от 11.12.2008 № 1775 "Об утверждении проекта границ и предоставления в аренду земельного участка дачному некоммерческому товариществу "Эдельвейс" произведено с нарушением Федерального законодательства", — черным по белому говорится в документе за подписью зампрокурора Соснового Бора.
Добавим, нарушений в этом деле обнаружилось столько, что хватило бы и на десяток протестов. Во-первых, как отметили надзорные органы, переданный будущим хозяевам недвижимости земельный участок не прошел кадастровый учет, что само по себе является прямым нарушением российского Земельного кодекса.
Наряду с этим, как выяснилось, в ходе дачной эпопеи был грубо нарушен федеральный закон "О погребении и похоронном деле". "5 августа 2009 года в месте, выделенном для строительства ДНТ "Новое Керново", обнаружены остатки инженерных сооружений, содержащих боеприпасы (мины, снаряды). Вероятно нахождение на месте строительства останков воинов. Данные факты свидетельствуют об отсутствии поисковых работ на месте строительства, что так же подтверждено актом общественного фонда "Поисковых отрядов Ленинградской области", — констатируют прокуроры.
Кроме того, мемориал "Берег Мужественных", вблизи которого должен раскинуться новый "альпийский" поселок, является объектом культурного наследия федерального значения, а в пределах охранной зоны такого рода объектов "запрещается производство земляных, строительных и других работ, а так же хозяйственная деятельность без разрешения соответствующих органов охраны памятников". Разрешения же, как мы понимаем, не было и быть не могло.
Прошло два месяца. Прокуратура Ленинградской области в ответ на обращение председателя военно-исторического общества "Форт Красная Горка" Александра Сенотрусова слово в слово повторила все доводы и подтвердила все выводы своих сосновоборских коллег — однако, как оказалось чудесным образом, "к настоящему моменту протест рассмотрен, и требования прокурора удовлетворены".
Судя по сообщению областных надзорных органов, администрация Соснового Бора все-таки соизволила организовать на месте боев, превращенном в гигантскую стройплощадку, предусмотренные законом — как юридическим, так и нравственным — работы по поиску останков погибших воинов (плюс сохранившихся в земле взрывчатых веществ и оружия). Параллельно "ведется разработка проектов зон охраны мемориального ансамбля "Берег Мужественных", а "по факту непостановки земельного участка на кадастровый учет" решается вопрос "о необходимости обращения в суд" (правда, кто должен апеллировать к Фемиде, из ответа неясно).
Вместе с тем областные прокуроры обращают внимание, что, согласно федеральному закону № 73, проектная документация на строительство в данном случае непременно должна содержать "раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия", а согласно Градостроительному кодексу РФ, "подготовка документации по планировке территории осуществляется с учетом границ территорий объектов культурного наследия". Ни того ни другого выполнено, разумеется, не было.
В прокурорском ответе особо подчеркивается, что чиновники профильного департамента Комитета по культуре Ленинградской области составляли акты и минимум трижды направляли в адрес главы администрации Сосновоборского городского округа Дмитрия Пуляевского предписания о необходимости приостановки работ "до приведения проектной документации в соответствие с действующим законодательством".
Уточним, по оценке самого Пуляевского, "размещение в данной зоне дачного объединения не противоречит градостроительному законодательству и документам территориального планирования". Притом что, согласно действующему генплану Соснового Бора, на территории вдоль правого берега реки Воронки ни малоэтажная застройка с приусадебными участками, ни размещение коллективных садоводств не предусмотрены. А если руководствоваться перспективным генпланом, то площадь, отведенная под малоэтажное строительство в данном районе, составляет всего 4 га — в то время как проект "Новое Керново" предполагает освоение территории, в три с лишним раза большей.
Пространное, на четырех листах послание из областной прокуратуры датировано концом октября. Как нетрудно догадаться, по сути оно ровным счетом ничего не изменило. В ноябре Комитет по культуре правительства ЛО, ограничившись одной страничкой текста, вяло отреагировал на коллективное обращение сосновоборцев к депутату Госдумы Елене Драпеко — заверив, в свою очередь, что "ситуация по-прежнему находится под нашим контролем".
И вот совсем недавно представитель общества "Форт Красная Горка", один из активных защитников мемориального комплекса Андрей Артемов получил ответ за подписью главы Управления Росохранкультуры по СЗФО Нины Поддубной. В отличие от коллег руководство федерального охранного ведомства на этот раз не постеснялось назвать вещи своими именами. "Паспорт объекта культурного наследия до сих пор не оформлен; границы территории объекта не определены; проект зон охраны объекта не разработан и не утвержден; разрешение на проведение строительных и земляных работ на территории, прилегающей к мемориалу, не выдавалось", — подводит "итоги года" Поддубная. А главное, резюмирует чиновник высшего звена, — "до настоящего момента строительные работы на территории объекта не остановлены".
В связи с чем Росохранкультура наконец-то направила в упомянутый выше департамент Комитета по культуре ЛО требование "принять неотложные меры по сохранению памятника". Помимо прочего, чиновникам на местах "дано разъяснение" — надо полагать, внятное и по существу — "о необходимости обращения в суд для привлечения должностных и юридических лиц к административной ответственности", а также "о возможности обращения в правоохранительные органы ЛО".
Валерия Стрельникова