Депутаты Законодательного собрания Ленобласти решили упростить образовательный ценз для занятия должностей глав малонаселенных сельских поселений. На последнем заседании парламентской комиссии по вопросам местного самоуправления ряд ее членов предложили внести поправки в областной закон "О правовом регулировании муниципальной службы", в котором существует требование о высшем образовании для сельских глав.
Поводом для разработки законопроекта, по информации аппарата ЗакСа, послужило обращение граждан одного из поселений Ленобласти, в котором должность главы администрации занимал руководитель с большим управленческим опытом, но не имеющий высшего образования.
Согласно депутатской инициативе, в случае принятия поправок в закон главам администраций сельских поселений допускается иметь и просто среднее профессиональное образование. Комиссия предварительно уже рассматривала законопроект, и народные избранники высказали мнение о том, что в небольшом сельском поселении главе администрации, возможно, и достаточно среднего профессионального образования, но в поселении с большой численностью руководитель все-таки должен иметь высшее.
Не все члены комиссии согласились с идеей коллег. К примеру, справоросс Дмитрий Ворновских высказался против принятия поправок. По его мнению, городские и сельские поселения имеют одинаковый статус, поэтому сельские поселения должны возглавлять не менее образованные люди, к тому же сегодня нет проблем с получением высшего образования. Соломоново решение предложил единоросс Юрий Соколов — направить вопрос о смягчении требований в районы и дождаться ответа.
В упрощении требований к образованию будет заинтересован не один из действующих глав, кроме обратившегося в комиссию ЗакСа. К примеру, глава муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Эдуард Чирко, согласно данным облизбиркома, не имеет высшего образования, как того требует закон.
Чирко, напомним, занял пост главы МО в октябре прошлого года, победив на муниципальных выборах. До этого момента чиновник около десяти лет трудился на разных должностях во Всеволожском районе. Таким образом, он выполняет одно из требований закона к должности. Но не в плане образовательного уровня.
В Колтушах проживает почти 10 тысяч жителей — слишком много, чтобы объявить их малонаселенным поселением. Но депутаты Законодательного собрания еще не определились, какие именно поселения считать малонаселенными и где можно ввести поблажки. "В поселениях, где проживает до 1 тысячи или 5 тысяч человек, наверное, можно снизить образовательный ценз для глав, — считает член комиссии по МСУ депутат от КПРФ Николай Кузьмин. — Сейчас в селах людей очень мало, ощущается нехватка управленцев. В любом случае, если человек без высшего образования заступает на пост руководителя администрации, его нужно будет отправлять на дополнительное обучение".
"Возможно, что на момент выдвижения Чирко на пост главы администрации у него была справка о поступлении или обучении в высшем учебном заведении, — предполагает Кузьмин, — если на сегодня он не учится, то это нарушение закона".
Вполне вероятно, что колтушская проблема имеет место быть не только во Всеволожском районе — "несоответствующие" чиновники на местах стараются молчать, а широкого интереса к районным тайнам ни у кого нет.
"Если человек работает во власти, то почему не нашел времени для получения высшего образования? Законодательство существует независимо от личных качеств чиновника — закон должен исполняться. Это же не лавка, а орган власти, — размышляет депутат Законодательного собрания Ленинградской области от фракции ЛДПР Алексей Бондаренко. — Я категорически против упрощения и ослабления образовательного ценза!"
Андрей Буйнов