В преддверии Международного дня памятников и исторических мест, отмечаемого 18 апреля, эксперты недавно созданного петербургского отделения ИКОМОС поделятся своим видением задач сохранения культурного наследия, обсудят перспективы изменения границ нашей номинации в Списке всемирного наследия и расскажут о планах своей работы.
Что такое всемирное наследие
Термин "всемирное наследие" впервые был введен в 1931 году, в рамках Афинской конференции по вопросам реставрации памятников культуры, созванной международным советом по музеям. В настоящее время понятие всемирного наследия включает природные или созданные человеком объекты особой исторической или экологической значимости, приоритетными задачами по отношению к которым являются сохранение и популяризация.
В 1964 году II Международный конгресс архитекторов и технических специалистов по историческим памятникам принял "Венецианскую хартию" — своего рода кодекс чести реставраторов всего мира. В преамбуле этого документа отмечается, что задача человечества состоит в передаче памятников будущим поколениям во всем богатстве их подлинности; а "принципы, которыми необходимо руководствоваться при консервации и реставрации памятников, должны быть определены совместными усилиями и сформулированы в международном плане с учетом того, что каждая страна сама будет следить за их использованием в рамках собственной культуры и традиций".
ИКОМОС (International Council on Monuments and Sites, Международный совет по вопросам памятников и достопримечательных мест) — неправительственная организация, созданная на следующий год после принятия Венецианской хартии с целью развития теории и практики методов сохранения культурных объектов. По заданию Комитета Всемирного наследия ИКОМОС проводит экспертную оценку ценности объектов культуры, предлагаемых для внесения в Список всемирного наследия, а также осуществляет сравнительный анализ, оказывает техническое содействие и готовит отчеты о состоянии сохранности объектов культуры Всемирного наследия.
В 1972 году ЮНЕСКО принимает Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия (вступила в силу в 1975 году), которую СССР ратифицирует в 1988 году. Список объектов всемирного наследия начинает формироваться к 1978 году — тогда в него были включены первые 12 номинаций. Согласно Конвенции, подписавшие ее государства признают, что расположенные на их территории и включенные в Список всемирного наследия объекты составляют всемирное наследие, "в охране которого все международное сообщество обязано сотрудничать".
По состоянию на 2009 год к Конвенции присоединилось 186 стран, а в Списке всемирного наследия состояло 890 объектов (из них 689 — культурных, 176 — природных, 25 — смешанных). Исторический центр Петербурга и связанные с ним группы памятников — один из немногих примеров включения в Список не отдельного объекта или ансамбля, а всей совокупности сохранившейся исторической планировки и застройки. Именно она была оценена как "выдающаяся общечеловеческая ценность".
Государства, на территории которых расположены объекты всемирного наследия, берут на себя обязательства по их сохранению и предоставлению регулярных отчетов об их состоянии. Периодическая отчетность позволяет оценить, как государством-участником соблюдается Конвенция о всемирном наследии.
В рамках Списка существует подсписок Объектов всемирного наследия, находящихся под угрозой уничтожения. В него на временной основе включаются объекты, подвергающиеся различным опасностям, вызванным как естественными причинами (стихийные бедствия), так и вмешательством человека (вооруженные конфликты и войны, загрязнения, браконьерство, агрессивное новое строительство). Внесение в особый список призвано привлечь особое внимание к таким объектам и аккумулировать усилия международного сообщества к принятию неотложных мер по их сохранению.
ЮНЕСКО и Петербург
В январе-феврале в Петербурге состоялась организованная Центром всемирного наследия ЮНЕСКО конференция "Управление и сохранение исторических центров городов, внесенных в Список всемирного наследия". В итоговой резолюции этого форума отмечалось:
"Конференция совпала с местной, общероссийской и международной полемикой по поводу почти 400-метровой офисной башни (проект RMJM, архитекторов Великобритании), которую Газпром предлагает построить на другом берегу Невы в нескольких сотнях метров от Смольного собора и женского монастыря восемнадцатого века (1748–1764 гг. архитектор Франческо Бартоломео Растрелли). Этот проект сосредоточил внимание делегатов на необходимости принятия рабочей концепции, обеспечивающей эффективное управление историческими городами в эпоху глобализации и в условиях все возрастающего давления строительного бума. Было достигнуто всеобщее согласие о том, что для Санкт-Петербурга неотъемлемой доктриной является концепция сохранения исторических городских ландшафтов.
[…]Среди других рекомендаций участники настоятельно рекомендовали придерживаться существующего дифференцированного регулирования высотности нового строительства внутри и вокруг границ города в частях, внесенных в Список всемирного наследия, с тем чтобы сохранить уникальную "горизонтальность" Санкт Петербурга, беспрецедентную в мире.
Участники выразили надежду на то, что, несмотря на всевозрастающее давление нового строительства и социально-экономические перемены, городские и федеральные власти не оставят усилий и сохранят свою приверженность сохранению этого города выдающейся универсальной ценности".
Однако после отъезда международных экспертов правительство Петербурга отменило действовавший высотный регламент, продвижение проекта "Охта-центра" продолжилось, кроме того, вступила в финальную стадию разработка новых границ зон охраны, предполагавших сокращение площади нашей номинации почти в четыре раза.
32-я сессия Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО (Квебек, 2008) выразила серьезную озабоченность планами сооружения небоскреба Газпрома, рекомендовала нашей стране распространить более жесткие ограничения по высотным параметрам не только на охранную зону, но и на буферные территории, а также затребовала "проект справки о выдающейся всемирной ценности, включая условия целостности и подлинности".
33-е Севильское предупреждение
Ни одна из этих рекомендаций не была исполнена, и 33-я сессия (Севилья, 2009) вынуждена была "отмечать с озабоченностью", что "предоставленные страной-участницей карты определяют границы, охватывающие значительно меньшую область, чем включена в Список", что "предлагаемая буферная зона не охватывает ландшафтное положение объекта и, в частности, панораму вдоль реки Невы", и "просить страну-участницу пересмотреть эту буферную зону и официально представить ее в Центр всемирного наследия"; повторно предлагалось разработать единую систему управления и определения механизмов координации управления нашим объектом наследия и предъявить справку о его идентификации, условиях сохранения целостности и подлинности.
Нам было настоятельно рекомендовано приостановить все работы по проекту "Охта-центр", изменить проект сообразно требованиям федерального законодательства и представить его вместе с результатами независимой оценки воздействия небоскреба на окружение. В резолюции отмечалось, что "в случае отсутствия существенного прогресса" в решении поставленных задач на 34-й сессии в 2010 году может быть рассмотрен вопрос о внесении исторического центра Санкт-Петербурга и связанной с ним группы памятников в Список всемирного наследия под угрозой.
Столь жесткая резолюция 33-й сессии была принята на основе доклада, подготовленного побывавшим в Петербурге с международной мониторинговой группой экспертом ИКОМОС профессором Тодором Крестевым.
ИКОМОС спешит на помощь
В марте этого года господин Крестев вновь проинспектировал наш город и встретился с представителями только что созданного петербургского отделения ИКОМОС. В него вошли: главный разработчик высотных регламентов и петербургской номинации в Списке всемирного наследия Борис Николащенко, заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, депутат Законодательного собрания Алексей Ковалев, исполнительный директор международного фонда им. Д. С. Лихачева Александр Кобак, заместитель директора института "Спецпроектреставрация" Михаил Мильчик, заведующий сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа Олег Иоаннисян, зампредседателя Петербургского ВООПИиК Александр Кононов, кандидат архитектуры Светлана Левошко, исследователь Анна Овсянникова. Председателем петербургского ИКОМОС стал главный специалист КГИОП Сергей Горбатенко.
Во встрече также принял участие председатель российского комитета ИКОМОС Игорь Маковецкий. Основной темой беседы стала ситуация с составом территории и границами исторического центра Петербурга как объекта всемирного наследия. "Признавая возможность локальных уточнений состава компонентов и границ объекта всемирного наследия, петербургские эксперты единодушно высказались против существенного уменьшения территории и кардинального изменения границ объекта, — сообщил Александр Кононов. — Возможные уточнения не должны изменить концепцию заявки, поданной нашей страной в ЮНЕСКО и утвержденной в 1990 году: передовая для своего времени, она является одним из главных достижений Санкт-Петербурга в области международной охраны культурного наследия.
Участники встречи обсудили также дальнейшее развитие проекта 400-метрового небоскреба "Охта-центр" на территории объекта всемирного наследия. Вопреки резолюции 33-й сессии Комитета всемирного наследия в Севилье, реализация проекта не приостановлена: официально одобрено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, радикально сокращены границы археологического объекта культурного наследия "Ниеншанц", на его территории уже залито несколько глубинных свай-баретт. Члены Совета Санкт-Петербургского отделения ИКОМОС выразили тревогу в связи с настойчивыми попытками осуществить строительство небоскреба, представляющего собой одну из глобальных угроз самому существованию Санкт-Петербурга в качестве объекта всемирного культурного наследия".
Тем временем председатель КГИОП Вера Дементьева продолжает настаивать на том, что документы по нашей номинации готовились кое-как, содержали массу неточностей и ошибок и вообще были утеряны еще в начале 1990-х, так что "в Петербурге этих документов просто не осталось, и, естественно, их никогда не использовали в реальной практике охраны памятников". Эти тезисы глава охранного ведомства настойчиво внедряет в общественное сознание на протяжении последних лет. В очередной раз они были озвучены госпожой Дементьевой в эфире телепрограммы "Петербургский час" 8 апреля с. г. Между тем все эти якобы утраченные карты, обоснования и подробные описания нашей номинации были опубликованы в бюллетене НИПЦ ГЕНПЛАНА № 3 за 2008 г., издаваемом под эгидой КГА (с полным его содержанием, а также "потерянными" картами можно ознакомиться здесь. Правда, тогда почти весь его тираж загадочным образом исчез (ЗАКС.ру писал об этой детективной истории).
Встреча с руководством Петербургского отделения ИКОМОС состоится сегодня в пресс-клубе "Зеленая лампа" (Гагаринская ул., 3), начало в 14 часов.
Татьяна Лиханова