Российские депутаты намерены расширить полномочия ФСБ. Соответствующий законопроект уже внесен на рассмотрение Государственной Думы правительством РФ 24 апреля. Спецслужбы получат возможность официально осуществлять превентивное задержание подозрительных лиц и штрафовать СМИ, портящих, согласно формулировке из документа, "духовную сферу" в стране. Оппозиционеры полагают, что это продолжение таких нормативных актов, как Декрет о красном терроре.
Согласно предложению правительства, федеральный закон "О Федеральной службе безопасности" дополнится пунктом, в котором ФСБ получит полномочия объявлять физическому лицу предостережение "о недопустимости действий, вызывающих возникновение причин и создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством к ведению органов Федеральной службы безопасности, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности".
Аналогичные меры могут быть применены и для юридических лиц. Кроме того, как говорится в проекте закона, в случае неисполнения требований ФСБ к нарушителям могут быть применены санкции, вплоть до заключения. По мнению правительства, неисполнение "предостережений" и "представлений" силовиков будет приравнено к неисполнению требований сотрудников милиции.
Неповиновение повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. рублей или административный арест на срок до 15 суток; на должностных лиц — от 1 до 3 тыс. рублей; на юридических лиц — от 10 до 50 тыс. рублей.
Проще говоря, если поправки будут приняты, ФСБ получит возможность пресекать действия "подозрительных" граждан на самой начальной стадии — не дожидаясь никаких противоправных и противозаконных действий. Неподчинение требованиям теперь также будет расцениваться как преступление.
Согласно пояснительной записке, поправки направлены прежде всего на борьбу с экстремизмом и терроризмом. По статистике правительства, в последнее время особое внимание вызывает обострение социального напряжения в молодежной среде. Попадает под подозрение силовиков и деятельность СМИ — "отдельные средства массовой информации, как печатные, так и электронные, открыто способствуют формированию негативных процессов в духовной сфере", — говорится в законе.
К сожалению, в пояснительной записке не написано, какие СМИ и как портят духовную сферу государства. Опираясь на все ту же статистику, правительство призывает депутатов отнестись к проблеме борьбы с экстремизмом максимально серьезно: в 2008 году в Российской Федерации зарегистрировано 460 преступлений экстремистской направленности, что на 29% больше, чем в 2007 году, сообщает Cледственный комитет при прокуратуре РФ.
Некоторые петербургские оппозиционеры склонны считать, что внесение новых поправок в закон о ФСБ — всего лишь законодательное закрепление существующей практики. Лидер петербургского отделения запрещенной Национал-большевистской партии Андрей Дмитриев напомнил, что в 2006 году во время проведения в Петербурге саммита Большой восьмерки его без каких-либо объяснений сняли с поезда "Москва — Петербург" и насильно удерживали несколько дней в одном из санаториев в Тверской области.
"ФСБ не первые в этом. Они в основном занимаются аналитической информацией — сидят и собирают сведения. В своей деятельности мы чаще всего сталкиваемся с представителями Центра Э и милицией, — говорит Андрей Дмитриев. — Они ведут прослушку наших разговоров, следят за активистами — все это уже давно применяется силовиками".
Лидер нацболов предполагает, что поводом для внесения поправок в законодательство послужила недавняя серия терактов в Москве: "Не может наша власть не использовать ситуацию с терактами и в очередной раз не закрутить гайки".
Согласен с Дмитриевым и лидер петербургского отделения партии "Яблоко" Максим Резник. "Это из той же стилистики, что и отмена выборов губернаторов после трагедии в Беслане — решать вопрос собственного благополучия и вопрос полного контроля общества", — говорит Резник.
Лидер городских яблочников отмечает, что "слова президента Медведева о либерализации государства расходятся с реальной политикой". Кроме того, Резник надеется, что в случае принятия новой редакции закона правозащитные организации будут в судебном порядке настаивать на его признании антиконституционным. "Это антиконституционно. Хотя что можно ожидать от правительства, проводящего антиконституционную политику?" — задается вопросом политик.
"В истории уже есть похожие законы. "Закон о подозрительных" времен Французской революции, Декрет о красном терроре... Эти законы обрекали на смерть тысячи людей, казавшихся только подозрительными и неугодными власти. Я думаю, что этот закон будет использоваться в репрессивных целях", — отмечает Максим Резник.
Председатель комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга Виталий Милонов не видит в законе ничего плохого. "Любое предписание, вынесенное гражданину, может всегда быть обжаловано в суде. Тут ничего страшного нет", — уверен депутат.
Народный избранник отмечает, что Государственная Дума в любом случае сможет выработать механизмы защиты прав граждан. Тем не менее Милонов убежден, что такая норма в законодательстве необходима. "Мы живем в состоянии повышенной террористической опасности. На излете кризиса многие силы, в том числе политические, пользуясь последними деньками, хотят раскачать лодку, — размышляет Виталий Милонов. — Спецслужбы должны защищать спокойствие и стабильность граждан".
Илья Евстигнеев